资兴市司法局

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1、资兴市司法局规范权力运行制度建设资料汇编二O一O年十月49目录　　一、资兴市司法行政系统开展“规范行政行为”评议工作方案二、行政职权分解三、行政执法一般程序工作流程图四、行政处罚听证工作流程图五、行政处罚案件核审工作流程图六、行政处罚流程图七、基层法律服务年检注册流程图八、资兴市司法局行政处罚合法性审核制度九、资兴市司法局重大行政处罚决定备案制度十、资兴市司法局内部检查、定期检查监督制度十一、行政执法过错责任追究制度十二、有关法律、法规、规章文件1、法律援助条例2、基层法律服务所管理办法3、《中华人民共和国律

2、师法》摘要49资兴市司法行政系统开展“规范行政行为”评议工作方案为认真开展好“规范行政行为”评议工作，深入推进全市司法行政系统政风行风建设，优化政务环境，提高行政效能，促进全市经济社会科学发展，根据全市纠风工作会议精神，特制定本工作方案。一、指导思想以科学发展观为指导，以规范行政决策行为、行政许可行为、行政收费行为、行政处罚行为为重点，以效能提高、服务提质、形象提升为目标，努力营造公开透明、规范有序、廉洁高效、便民利民的政务环境，切实维护好管理服务相对人的合法权益，为实现全市司法行政科学跨越战略目标提供保证。

3、二、工作内容（一）规范行政决策行为建立健全行政决策规则和程序，认真执行重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度、决策后的评价制度和责任追究制度，切实执行行政决策程序各项制度，重点解决决策不民主、不按程序、不科学的问题，促进行政决策的科学民主水平进一步提高。（二）规范行政许可行为49依据《行政许可法》和《湖南省行政程序规定》，按照“科学化、公开化、规范化、制度化”的要求，健全完善《行政许可程序规定实施办法》、《行政许可公示制度》、《行政许可监督检查办法》和《行政许可责任追究办法》，规范实施行政许可

4、过程的工作程序，明确各个环节的办理时限和工作责任，重点解决行政许可程序繁杂、办事拖拉、推诿扯皮、擅自设定许可等不作为、缓作为、乱作为的问题，解决利用行政许可权不给好处不办事，给了好处乱办事和暗箱操作等问题。进一步简化程序，优化流程，提高行政效能。。（三）规范行政收费行为全面清理行政事业性收费项目、依据、标准。严格落实收费许可证制度、“收支两条线”管理规定，统一使用财政印制的收费票据。完善落实行政事业性收费公示制度，实行阳光收费，接受群众监督。坚决制止以权谋取部门和个人利益、损害群众利益、企业利益的行为，切实解

5、决乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。强化管理就是服务、执法就是服务的理念，增强服务意识，把优质文明服务创建活动贯穿于行政执法和管理的全过程，努力提高服务质量。（四）规范行政处罚行为49健全完善公开行政处罚自由裁量权基准制度，进一步约束自由裁量权，切实解决行政处罚标准模糊、行政处罚幅度过宽，行政处罚随意性过大的问题，制定既符合法律法规要求，又体现以人为本、便于操作、公平合理、处罚适度的自由裁量权实施细则，进一步规范行政处罚权、自由裁量权。着力加强执法队伍建设，强化社会监督，提升行业形象。三、工作步骤和方法“规范行政

6、行为”评议分四个阶段进行，时间为4月-11月。即，宣传发动阶段、查找问题阶段、讲评整改阶段、社会测评阶段。（一）宣传发动阶段（2010年4月-5月）1、在市局局务会议上传达全市纠风和优化经济发展环境工作会议和上级有关文件的精神，成立工作机构，制定工作方案；4月底前，市局召开动员大会，部署全系统开展“规范行政行为”评议工作。2、列出本单位本系统行政决策和行政许可、行政收费、行政处罚项目清单及其分管领导、责任人名单，并向社会公示。办公室负责行政决策方面；法规股负责行政许可、行政处罚方面，计财股负责行政收费方面，并

7、按要求落实。3、从管理服务对象中聘请政风行风、优化环境、行政效能监督员，明确监督员的职责。向社会进行依法行政、文明执法、优质服务公开承诺。依法行政、文明执法公开承诺，法规股负责；办公室负责市局机关优质服务公开承诺；公证、律师、基层法律服务、法律援助、司法鉴定等行业的优质服务公开承诺，分别由市局各相应股室负责。各责任股室要在495月底前完成，并督促法律服务机构公示。各单位要公布政风行风监督电话，接受社会监督。4、组织本单位本系统的干部职工学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《湖南省行政程序规定》及部门的法律法规

8、，明确岗位职责（政工室负责）。（二）查找问题阶段（2010年6月-8月）1、开展自查自纠。6月份，市局办公室、计财股和法规科股根据有关法律法规对本单位本系统近两年来的行政决策和行政许可、行政收费、行政处罚项目，进行一次全面自清自查，检查是否存在不规范的问题。7月份，政工室、办公室、法规股组织监督员对行政决策、行政许可、行政收费、行政执法等重点岗位、环节进行暗访，了解和监督行政执法人员是否做到廉洁行政