从物权到档案所有权

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1、从物权到档案所有权-->从物权到档案所有权物权法经七次审议,于2007年3月16日,由十届人大五次会议高票通过。物权法是一部规范财产关系的民事基本法律,代写硕士论文用于调整因物的归属和利用而产生的民事关系。它全面准确体现了国家基本经济制度,维护了社会主义市场经济秩序,对促进社会和谐意义重大。20年前,档案法的诞生,使档案事业步入了有法可依的轨道,对档案工作产生的重要影响和对档案事业发展发挥的重要作用,已不容质疑。但档案法中对档案权属界定不是特别清晰,执法责权表述力度不够,操作性不强,以及在档案法规的制定、审批程序的约定和具体

2、执行矛盾重重等,这些都制约和影响了档案工作的开展,为档案法的贯彻、执行带来一些难度,档案工作在一定程度上还存在着无法可循、有法不依、执法不严,违法难纠的现象。本次修改档案法是新时期档案工作的需要,不断地完善档案法,是档案事业持续健康发展的根本保障,更是反映当今社会以人为本的时代要求。本文只是个人的一点见解,提出解决问题的方法仅供参考!一、从物权到档案所有权物权法中规定所有权人对自己的不动产或者动产,依法享有占有、使用、收益和处分的权利。自古以来,人类的生产、经营与消费均需依赖于物质资料,人类的生产、经营与消费活动实质是对物质

3、资料的使用过程。人们对物质资料的生产、经营与消费是一个客观的连续的物质过程,但在物权法律制度的范畴中,即以物权法律规范衡定与表述人们在使用物质资料过程中的行为状态及其所形成的社会关系,人们对物质资料的使用过程被划分为对法律上的物的“所有”和“利用”两大状态。对物的“所有”表明物在法律上的静态归属,与其有关的物权法律规范构成所有权制度;对物的“利用”表明物的效用在法律上的动态实现,其中与利用物的使用价值有关的物权法律规范构成用益物权制度,与利用物的交换价值有关的物权法律规范构成担保物权制度。由此,所有权制度、用益物权制度和担保

4、物权制度,三者共同构成物权制度的三大支柱。以下主要讨论所有权和用益权,而暂不涉及担保权。除了物权法之外,国家还颁布了一系列有关知识产权的法律、法规。例如:著作权(版权)、发明权(专利权)等。《档案法》规定:档案“是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录”。档案即是有形的(有实体存在),又是无价的(无法准确估价);档案似乎兼有“物权”和“知识产权”的双重性,我们暂且不去争论档案到底应该归属于“物”,还是

5、应该归属于“知识”,但任何一个档案都应该有一个唯一的档案权人,则是不容质疑的。因为档案在其形成、整理、编目、归档的过程中,无不打上立档单位(或个人)的烙印,是立档单位(或个人)投入的人力、财力和物力的结晶。所以档案权人就应该是对档案形成起决定作用的立档单位(或个人)法人,档案权人依法享有该档案的所有权和用益权。档案法的修订应该明确档案权人的法律地位、权利和义务。二、档案权人的权利和义务下面是我理解的一般档案所有权、档案用益权,档案权人、档案用益权人的义务,不包括国家所有档案。(1)档案所有权档案的立档单位(或法人)为法定的该

6、档案所有权人(以下简称为档案权人)。档案权人依法享有该档案的占有、使用、收益和处分的权利。档案权人应与相应的政治、经济、军事、民事活动决策权,人事管辖权,物权等的权利人相一致。档案权人可以是国家机关、社会团体、企业、事业单位法人或自然人(个人),上述各类档案权人均具有平等的法律地位,依法享有对其档案的各项权利。档案占有权是指档案权人依法享有的档案立档权、管理权和保密权。依照国家有关档案的法律、法规的规定,档案权人有权自行决定档案立档、撤档、分档、合档;有权自行决定档案实体的保管方式、保存地点、保管年限;有权自行决定档案内容的

7、保管期限和保密时间等。档案使用权是指档案权人依法享有的对其档案内容的引用、公开、复制和利用的权利。档案收益权是指档案权人依法享有使用对其所产生的政治影响、社会效益和经济利益的收益权利并承担可能产生的不良影响和经济损失。档案权人依法享有通过档案所有权、档案用益权移交获得(或放弃)经济补偿的权利。档案处分权是指档案权人依法享有自行决定对其档案移交、捐赠以至销毁的权利。只要不违反国家法规,不侵犯国家、社会和他人利益,档案权人有权处分其档案。(2)档案用益权为了维护国家、社会和公众利益,其他档案管理部门(或个人),可以有偿地从档案权

8、人处获得档案副本,取得对档案副本的用益权(以下简称档案用益权),成为档案用益权人。档案用益权不能超越档案权人的档案所有权。档案用益权是指依法享有对档案副本的占有、使用和收益的权利。副本占有权是指对副本的管理权,保密权;副本使用权是指对档案副本内容引用、公开、再复制和再利用权;副本收益权是指