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1、从体育公共服务视角解决广场舞噪音扰民 随着社会发展,人们生活水平逐渐提高,精神文化需求日益高涨.广场舞以其时尚动感的运动形式,简单易学的锻炼内容及良好的健身功效风靡全国.广场舞有效实践了全民健身条例的基本要求,是全民健身活动实施的重要手段.然而近年来由广场舞噪音扰民引发的广场舞参与者与周围居民冲突事件频频出现在各大新闻报道中.如何做到广场舞环保不扰民满足大众健身的正常诉求是一个亟待解决的问题. 1剖析广场舞噪音扰民 近日温州某小区居民因不堪忍受广场舞噪音,特购置远程定向强声扩音系统,与广场舞大妈进行维权对抗,使得广场舞噪音扰民话题再次成为人们讨论的热点
2、.广场舞良好的健身功效,投资少、消费低,场地、人数、年龄无限制以及零门槛的参与方式,吸引众多群众参与其中.但目前广场舞多是群众自发组织形成,较少得到专业人员指导,存在音响自备,时间选择、音量控制、地点规范等无人管理的问题.社区、街边、公园、广场空地早晚随处可见随歌舞动的人群.当下市区街道空地周围布满住宅小区,居民楼之间间距较小,小区内公共活动场地空间狭小,人们一旦在此空地上唱歌跳舞,将会影响到附近居民的生活.此外,广场舞参与者老年人居多.他们多出生于1940年至1960年,经历文化大革命时期,及一大二公的经济体制,公共财产意识较重,缺乏私人产权神圣不可侵犯的
3、理念.公共场所不只属于个别人群,多数广场舞参与者恰恰忽视了这一点,在行使自身权力的同时侵扰了他人的合法权力,从而引来放藏獒、泼大粪驱散广场舞大妈的不良事件,使广场舞参与者与周围邻居的矛盾不断升级.究其原因主要是当前社会上可供群众不扰民跳舞的地方太少,公共健身场所满足不了群众健身需求.当群众相应的体育公共服务供给保障需求得不到满足时,势必影响到社会秩序和和谐社会的构建. 2体育公共服务运行现状分析 广场舞噪音扰民凸显了社会公共健身娱乐设施的匮乏和配套政策的滞后,折射出当前中国体育公共服务运行中群众日益增长的体育健身活动需求与体育公共服务供给之间的矛盾.所谓
4、体育公共服务是为满足公共体育需求而提供的产品和行为的总称[1].体育公共服务是新时期我国社会公共服务体系建设的重要内容,其关系民生,是一项社会公共事业.在我国无论城市或农村,人民群众享有基本的体育权利,任何公民均可以通过体育公共服务满足其一定的体育需求.供给是满足需求的唯一途径[2].政府组织、非政府组织、企业、个人等都可以作为体育公共服务供给主体.然而,目前政府依然是我国体育公共服务供给主体的核心,非政府组织、企业或个人提供体育公共服务的作用并没有得到充分发挥.体育公共服务的供给主体过于单一,呈现出一种低效状态,不能适应经济社会的快速发展,供给方式难以满足
5、群众对体育公共服务的需求[3].随着社会的发展,群众体育需求越来越多样化,体育公共服务供给的内容必然要求丰富多样.据调查:目前,体育公共服务运行中无论在基础性体育公共服务还是制度性体育公共服务或信息性体育公共服务供给等方面均无法满足群众体育健身活动的旺盛需求.存在体育公共设施资源短缺、体育经费短缺、社会体育指导员短缺、体育公共信息短缺、体育公共服务资源滞后等问题[4].群众日益增长的体育健身活动需求与薄弱的体育公共服务物质基础及紧缺的体育公共资源之间的矛盾是当前我国体育公共服务的基本矛盾. 3完善体育公共服务供给形式与内容,解决广场舞噪音扰民 针对跳广场
6、舞与居民的安居两者的矛盾纠纷,有些地方直接采取取缔或禁止广场舞的粗暴行径.医学上讲堵则痛,疏则通.同样的道理,取缔、禁止并不是解决广场舞噪音扰民的根本办法.跳广场舞与居民的安居两者的矛盾冲突并非不可化解,解决广场舞噪音扰民问题关键是解决群众日益增长的体育健身活动需求与公共服务供给之间的矛盾,保障群众的体育权利,为群众提供基本的体育公共服务. 3.1将政府单一的供给模式向政府、非政府组织、企业、个人等多元化供给模式转变 体育公共服务供给主体是直接参与体育公共服务生产或供给的实体[5].在市场经济的大背景下,以政府为核心的供给主体已不能满足群众对体育公共服务
7、的需求,要改变目前我国体育公共服务供给不足和低效率的现状,需转变政府高度垄断的体育公共服务供给体制,引入非政府组织、企业、个人等其他能有效提供体育公共服务的市场主体,发挥各供给主体间的优势,弥补其不足.如:政府组织有其执行力和自身的权威影响力,可通过公共选择的过程来制定公共政策,提供体育公共物品及服务,消除市场制度带来的外部效应,保证社会公平;企业组织具有灵活性和自己的激励机制,弥补政府组织难以实现的资源有效配置.在市场化的环境中,要合理地发挥体育公共服务多元供给主体的积极作用,实现多元主体间的互补机制,供给更优质的体育公共服务. 3.2明确群众体育公共需
8、求信息确定体育公共服务供给内容 当前,在我国供给主
