我国农村生态环境保护法治建设研究

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1、我国农村生态环境保护法治建设研究[]改革开放以来，我国经济迅猛发展，但同时也面临着严峻的环境问题。农村生态环境遭受着空前的破坏，大量的乡镇企业进入农村，农民的环保意识较低且农村生产力水平落后，农村人口增长较快，人口基数大且素质较低，环境监管部门管理不善，这些因素都造成了我国农村生态植被被破坏、土壤污染、水污染严重以及大量的固体废弃物污染等。针对这些问题，应该强化对农村生态环境的立法，加强环境执法和环境司法力度，提高农民的环保意识，加强宣传教育等，同时地应采取多项措施，制定一系列保护农村生态环境的法规和政策，强化环境监管部门的职责，制定专门的农村环境保护机构。　　[关键词]农村;法治建设;生

2、态环境　　改革开放以来，我国经济迅猛发展，但农村环境污染和生态破坏日益突出，严重影响着我国农村环境的可持续发展。大量的乡镇企业涌入农村，破坏了农村原有的自然结构和经济结构，不合理利用自然资源以及大规模养殖产业迅速发展都使我国农村环境污染加剧。环境保护法对我国农村中的环境预防和治理起着重要的指导作用，同时，党和政府也采取了多项措施，制定了关于环境保护的一系列法规和政策。新一轮的农村环境保护工作正在有条不紊的进行，制定专门的环境保护法律法规势在必行，建立专门的农村环境保护机构迫在眉睫。　　一、我国农村生态环境保护的现状及存在的问题　　(1)农村生态植被的破坏　　新中国成立初期，为了追求经济增长

3、而忽视生态环境的保护，大量开垦林地草地为耕地，森林人为破坏严重，草场退化程度每年约为5%，而改良草地和人工草地建设速度，每年约为3%，草地植被遭到破坏，超载过牧。自然灾害频繁发生，干旱、洪水、泥石流、沙尘暴、地震、山崩、滑坡等环境事故时有发生，使人们遭受极大损害;草原被风蚀、沙化;酸雨、病虫灾害继续威胁着森林资源，土地沙漠化严重，生态破坏的趋势没有得到有效地遏制，土地资源遭到严重破坏，生态质量继续变差，土地功能持续降低，农村土地生态植被依旧恶化。　　(2)农村土壤污染严峻　　我国人均耕地面积少，家庭联产承包责任制的实行使农民得以按照自己的需求耕种土地，为了增加产量，大量使用化肥、农药，并且

4、使用范围愈来愈广，用量越来越大，由于使用方法不科学，导致化肥流失严重，利用率低，土壤资源破坏严重，已有一亿多亩农田遭受不同程度的农用化学品的污染，导致耕地质量差、效益低。加上一些小型造纸、炼钢炼铜企业的大量涌现，违规排放大量的工业废水、固体废弃物、废弃等工业三废，导致酸雨频繁，使得不少农田土壤有害元素含量超标、板结硬化。土壤污染还会导致其他污染问题，比如水污染、大气污染及其他生态问题。　　(3)农村水环境问题严重　　水是农业生态系统中维持生命活动的最基本要素，是农村生产生活中不可或缺的重要自然资源。①我国虽然是水资源大国，但我国人口多人均水资源占有量较少，由于生态环境的恶化，加上近年来气候

5、变化不规律，很多地方降水减少，水资源萎缩、河流断流，甚至出现干涸或季节性干涸，使得水资源问题更加严重，时空分配不均匀，供需矛盾日益严重。乡村企业的大量存在也加剧了水污染，这些企业违规排放未经处理的工业废水至河流湖泊，成为了农村水污染的重要。由于农村排水等基本设施不健全，导致污水不能得到很好地处理，易使河道湖泊淤积，加剧了污水的治理难度。　　(4)固体废弃物污染加剧　　改革开放以来，我国农村的生活水平得到了极大的提高，在人民生活质量提高同时带来的是塑料、玻璃、废旧电池等固体废弃物的急剧增加，农民素质相对较低，固体垃圾随意丢弃放置，在一些农村地区，随处可见的村头道路两旁及田间地头的塑料、废旧电

6、池、农药瓶等固体废弃物。出现大风天气，这些固体废弃物尤其是废弃的塑料袋漫天飞舞，加上近年来大城市固体废弃物下乡使得农村的生产环境急剧恶化，景观受损。这些固体废弃物长时间堆积，且缺乏相应地管理及处理措施，容易引发传播性害虫的滋生，不利于人们的身体健康，使得农村生存环境进一步恶化。　　二、我国农村生态环境保护不利的原因　　(1)农村人口基数大且素质低　　新中国成立初期我国的农村人口急剧增加，在为农业生产做出一定贡献的同时，也带来了一些其他问题。当今人类社会面临人口、资源、环境三大问题，其中人口是最重要的问题，也是另两个问题的根源所在，巨大的人口压力导致了日益严峻的资源和环境压力。人口素质较低，

7、受教育程度大多集中在初高中水平，人们对环境污染及生态破坏的保护意识较差，缺少环境保护的责任感和使命感。在农业生产过程中不惜以环境为代价，造成了较为严重的土壤污染和固体废弃物污染。　　(2)农业生产力水平低下　　农村地区生产力水平低下，粗放型的经济增长方式仍占主导地位。乡镇企业不合理使用耕地，设备简陋，工艺落后，采富弃贫，三废处理率和对资源的利用率低。而且，乡镇企业布局及其不合理，污染源分布广，规模小，变化大，类型复杂，生