铜仁市碧江区老龄事业发展“十二五”规划

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1、----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方碧江区人民政府办公室关于印发铜仁市碧江区老龄事业发展“十二五”规划的通知各民族乡、镇人民政府、办事处，区政府有关工作部门：《铜仁市碧江区老龄事业发展“十二五”规划》已经区人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。二〇一二年五月日----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方铜仁市碧江区老龄事业

2、发展“十二五”规划为加快我区老龄事业发展，根据《铜仁市老龄事业发展“十二五”规划》和《铜仁市碧江区国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》，结合我区实际，特制定《铜仁市碧江区老龄事业发展“十二五”规划（2011—2015年）》（以下简称《规划》）。一、“十一五”规划实施回顾及“十二五”形势分析（一）“十一五”期间老龄事业的主要成就“十一五”期间，在区委、区政府的领导和高度重视下，各级党委、政府和有关部门做了大量工作，使我区老龄事业有了长足的发展。一是养老金按时足额发放，保障水平不断提高，企业离退休人员基本生活得到保障；二是基本医疗保险制度在城镇基本建立，新型农村合作医疗和新型农村

3、养老保险制度不断完善；三是老年福利、教育、文化、体育等事业有较大发展，敬老、养老、助老的道德风尚进一步形成；四是老年人的合法权益得到有效维护，老年人精神文化生活日益丰富；五是区、乡（镇、办事处）、村（居）三级老龄工作体制基本理顺，为加快我区老龄事业的发展奠定了良好基础。（二）“十二五”期间人口老龄化形势由于我区属于----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方欠发达、欠开发程度较深的地区，经济总量小，底子薄

4、，“未富先老”是我区人口老龄化的最大特点。“十二五”期间是我区老年人口快速增长期，老年人口赡养比例逐年上升，养老保障负担加重，农村养老问题日益突出，社会化养老服务的压力越来越大。截至2011年底，全区60岁以上老年人总数已达38200人，占全区总人口的12.7%，其中农村老年人口约占63%。据预测，到2015年底，我区老年人总数将达到41200人，约占全区总人口的13.7%；80岁以上的老年人将达到3590人，约占全区老年人口的9.4%；60岁以上的空巢老年人口将达到19000人，约占全区老年人口的46%，急剧增长的社会养老需求与老龄事业发展滞后的矛盾将十分突出。“十二五”期间

5、，是我区经济社会实现跨越发展的关键时期，是全面建设小康社会的加速时期，也是我区老龄事业发展的重要机遇期。面对人口老龄化、高龄化、空巢化的严峻形势，按照全区建设小康和构建和谐社会的总体要求，着力处理好老龄事业与经济社会发展的关系，完善老年供养体系、老年服务体系和老龄工作体系等方面的建设，强化政府主导作用，充分发挥部门优势，促进社会广泛参与，提高应对人口老龄化的综合能力，切实解决好我区人口老龄化快速发展带来的各种矛盾和问题，推动老龄事业与经济社会协调发展。二、指导思想、总体目标和基本原则（一）指导思想----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需--------

6、-----文档下载最佳的地方----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，切实贯彻“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，从我区实际出发，制定应对人口老龄化的政策措施，进一步完善养老保障体系，加快老年社会福利服务设施建设，建立和完善为老服务工作机制，强化经费保障和自身建设，积极推动老龄事业与全面建设小康社会协调发展。（二）总体目标一是建立和完善四个体系。逐步完善适应社会主义市场经济要求的城镇老年社会

7、保障体系；探索建立符合我区农村实际的农民养老保障体系；建立健全家庭养老和社会养老相结合的为老服务体系；进一步建立和完善老龄工作政策法规体系。二是完善三个机制。逐步建立和完善与我区经济社会发展相适应的老龄事业发展机制；建立和规范与人口老龄化发展形势相适应的老龄工作机制；加快养老服务基础设施建设的投入机制。三是做到三个确保。确保形成敬老、爱老、助老和代际和谐的良好社会氛围；确保老年人优待政策落到实处，让老年人共享改革开放和社会发展成果；确保“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有