赛迪顾问-信息化提升集团企业管控能力

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1、《新管理》创刊一、本期专题：信息化提升集团管控能力集团企业面对的管控难题赛迪顾问企业战略咨询中心总经理汤文仙伴随着中国经济的高速发展，投资管理型的集团企业日益增多，并涌现出一批国有企业集团化的成功典范。例如，宝钢集团、华润集团、中粮集团、一汽集团等国有企业成功的解决了总公司对子公司的管理瓶颈，实现集团业绩的几何倍增长。但是，由于企业跨地区程度越来越高，投资控股关系错综复杂，这也给许多集团型企业的管理提出了更大的挑战。目前，一些集团企业虽然在形式上完成了公司制改建，但受到传统体制和制度的影响，新的科学的法人治理结构尚未建立。因而，建立

2、在合理治理结构之上的母子公司管控问题便成了无源之水、无本之木，根本无法得到根本的改进和发展。中国的管理者，在中国的企业实际经营管理中，对如何依据本公司实际情况运用适当的集团管控模式并不在行，导致集团管理模式混乱，公司战略得不到有效执行，这些问题日益成为众多集团企业关心的话题。1、国有企业集团常见的管控问题我国国有企业集团经历了我国由计划经济体制向市场经济体制转变的转轨时期，因而具有自己的显著特色，其组建方式和途径主要有以下五种：一是通过对大型企业进行集团化改革，并对企业集团的核心企业实行国有资产授权经营而形成，这样组建企业的集团包括

3、东风汽车集团、东方电气集团、中国重型汽车集团等；二是通过对国家行业性公司改革而成，如中国石油化工总公司，中国有色金属工业总公司等；三是通过对政府行业主管部门进行机构改革而成，如上海纺织国有控股经营公司和仪表国有控股经营公司等都是按照这种方法成立的；四是通过集中国有股权管理，组建国有控股公司而成，如各地将股份制企业中的国有股，授权新成立的地方国有资产经营公司统一经营管理，形成企业集团；五是通过投资体制改革而成，如国家开发投资公司作为国家出资者代表，用国家资本金对建设项目进行参股投资，与被投资企业形成母子公司关系。行政控制仍是国有企业集

4、团母子公司管控的主要方式。一些老的国有企业集团是靠行政力量而形成的，大都是“先有儿子，后有老子”，集团公司晚于下属公司成立，双方的资产纽带并非通过投资形成，集团旗下的众多企业是以“堆积木”的方式拼在一起。对于已建成了母子公司体制，并且在形式上具有了规范的母子公司治理结构的企业集团，它们规定母公司将通过子公司的治理结构对子公司的日常经营进行管理和控制，但是，在以国有企业和国有独资公司为母公司的企业集团中，行政控制取代产权控制的现象仍然十分严重。这种方式决定了该类集团只能是被动的管控，而无法真正成为一个国有资产经营实体。集团内部层级多，

5、资源在各个企业间无法有效配置，同时由于资金管理不善、投资失控，导致整体经营风险加大。2、快速成长的民营企业常见的管控问题很多成功的民营企业抓住中国经济高速发展的机遇先行一步，在业务经营和资本经营上已经有了相当程度的积累，很多小公司在几年时间内变成了大公司，很多大公司变成了大集团，集团规模急剧扩张，子公司数量越来越多，公司业务向越来越多的陌生领域发展，“活动范围”由地方区域扩展到全国甚至国外。原本驾轻就熟的内部管理现在变得复杂了，管理层次增加，管理流程变长。很多企业都不同程度地患上了“大公司综合症”，内部运作效率开始下降了，对市场的反

6、应变得迟缓了，经营成本上升了，利润降低了。如何对数量众多、行业跨度广泛的子公司、孙公司进行管控是这些大型民营集团企业时时思考、亟待解决的头疼问题。一些大型民营集团的形成是业务多元化发展的结果,下属企业众多，涉及不同行业和领域，甚至是盲目投资于完全不相关领域。集团的发展定位不清晰，核心业务不突出,业务体系处于诸侯割据态势，总部管控力度较弱。一些集团正致力于加强管控，也做了许多探索，面临的困惑是，集团究竟应该对下属企业集中管哪些事情，管到什么程度，管少了怕失去对下属业务单元的控制，管多了又怕控制太死影响企业业务发展。在管理上，母子公司间

7、权力分配不清、管理界面不明，这主要表现在两个方面:一是母公司(总部)的功能建设极其不健全，不能够有效履行战略管理中心、投资中心、金融中心以及决策中心的职能。二是由于母公司自身定位不明，难以形成清晰而合理的母子公司管理界面，建立规范的管理制度和工作程序，使得集团公司内部管理混乱、职责不清、效率低下，无法使资源得到有效配置，发挥集团的规模效应和协同效应。3、企业集团管控的误区在对集团管控问题的认识中，存在几个常见的认识误区：误区1：管理模式是可以照搬和模仿的很多企业领导人在思考管控模式问题时，对其它成功企业集团，特别是国际知名大公司的经

8、验产生兴趣。IBM实行的操作型的管理模式，于是大家争相效仿；GE实行的是战略指导下的财务指标管理模式，于是又有很多公司效仿；有的企业甚至直接购买现成的管理软件，不加改进就直接按照软件预先设定好的流程执行。事实上，在现实世界里面是很难找