全国林业人才十一五和中长期规划

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1、全国林业人才“十一五”和中长期规划为贯彻实施科教兴国、人才强国战略和《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》精神，落实全国人才工作会议和全国林业人才工作会议的部署，做好“十一五”和中长期林业人才工作，促进林业事业持续快速协调健康发展，依据《林业发展“十一五”和中长期规划》和《国家林业局关于加强林业人才工作的意见》，制定本规划。一、我国林业人才工作的基本情况“十五”期间，各级林业部门重视人才工作，紧紧围绕林业发展大局，深化干部人事制度改革，优化人才成长环境，推进林业教育培训工作由部门办学转向对林科教育的宏观指导、协调和服务，由学历教育转向全行业

2、培训的两个重点转移，大规模开展行业培训，全面提高林业从业人员的整体素质，林业人才工作取得了显著成就。（一）我国林业人才工作的主要成就1.人才总量持续增长，队伍素质不断提高。到2003年底，林业系统23各类人才总数已经由1983年的15万多人增加到近75万人，占职工总数的比例由6.6%增加到43.4%；其中党政人才5万，专业技术人才近40万，经营管理人才17万，高级工以上的各类技能人才13万多。在专业技术人才中，中级职称的由2.2万人增加到13.2万人，高级职称的由300人左右增加到近3万人。2.高层次创新人才不断增加。“十五”期间，各级林业部

3、门实施青年拔尖人才计划、骨干人才培养计划，培养了大批优秀的林业中青年专家，拔尖人才和优秀青年人才迅速成长。目前，全国林业领域有20位中国科学院和中国工程院院士，6位国际木材科学院院士和30多位在国际学术组织担任一定职务的林业科学家；有20多名学术和技术带头人后备人才成为国家“百千万人才工程”第一、二层次的培养对象，100名国家林业局学术和技术带头人重点培养对象；有一大批享受国务院政府特殊津贴的专家和国家级、省部级有突出贡献的科技、管理专家。这些拔尖人才和优秀青年人才的迅速成长，使林业高层次人才断层现象得到了一定程度的缓解。3.学科建设不断加强

4、，高等林科教育蓬勃发展。到“十五”23期末，全国林业领域博士后流动站发展到了17个，博士点发展到了77个、硕士点增加到193个；国家级重点学科点15个，省部级重点学科点32个；成立了中国林科院、国际竹藤网络中心研究生院，成为林业高层次人才培养的新基地；有200多所普通高等院校开设了林科教育，一大批高等职业技术院校和中等职业学校开展了林业职业技术教育。“十五”期间，共培养研究生5000多人，本科生5万多人，高、中等职业技术人才近18万人，为林业建设和社会发展输送了大批的各类专门人才。4、林业教育培训工作成效显著。“十五”期间，各级林业部门紧紧围

5、绕林业重点建设工程，进一步加大林业教育培训工作力度，大规模开展全行业培训工作。全行业共培训林业相关人员1430多万人次，其中，培训党政领导干部和经营管理人员47万人次，专业技术人员167万人次，工人和林农1200多万人次，林业从业人员的素质特别是林业系统人才队伍整体素质得到提高。5.人才工作制度和机制不断完善。各级林业部门和单位主动适应社会主义市场经济发展要求，深化干部人事制度改革，完善人才培养、使用制度，推进人才机制创新。加大轮岗交流力度，在实践中培养和锻炼人才；积极引入竞争机制，实行竞争上岗、聘任制；加强人才和智力引进，积极网罗国外和全社

6、会各类人才；改革收入分配制度，实行林业科技重奖制度，充分调动各类人才的积极性、主动性和创造性，有利于培养人才、吸引人才和用好人才的环境正在逐步形成。（二）林业人才工作存在的主要问题“十五”23期间，林业人才工作取得了显著成绩，但也还存在一些亟待解决的问题，主要表现在：1.林业人才总量不足，结构性矛盾仍然突出。目前，林业系统在岗职工有173万人，全国的林业从业人员超过2000万人。虽然林业系统在岗职工中的人才比例有了明显提高，但在全国林业从业人员中人才的比例仍然严重偏低，而且人才结构和人才布局不尽合理，突出表现为西部地区、林区和基层林业生产单位

7、人才少，部分基层林业机构甚至出现新的人才断档现象；高技能实用人才、科技拔尖人才尤其是领军人才少，复合型人才少。人才总量不足和结构性矛盾突出仍然是制约林业事业更快更好发展的重要因素。2.人才吸引能力不强，人才流失严重。林区和基层单位条件艰苦、待遇偏低、信息闭塞，对人才的吸引和激励能力不足，在相当程度上制约了基层林业人才队伍的建设。部分地区和单位对人才工作认识不足，重视不够，措施不力，紧缺人才进不来，优秀人才稳不住，学非所用、用非所长的现象较为严重，基层林业机构人才流失严重。3.资金投入严重不足，人才资源开发能力薄弱。23人才工作资金渠道不畅、投

8、入增长缓慢、经费严重不足已经成为制约林业人才工作发展的瓶颈。由于投入不足，使林业高层次人才、紧缺人才的培养和引进乏力；林业教育培训基础设施薄弱，行业培训的规模和质量