建立健全环境会计信息披露制度的政策建议

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1、建立健全环境会计信息披露制度的政策建议一、引言20世纪50年代以来，全球经济高速发展引发了资源的迅速耗竭、环境污染日趋严重，特别是近年来，环境问题也由地区性问题上升为全球问题，而林业的可持续发展已成为全球生态问题的核心。在国际森林问题的共识中，充分强调了保护与发展森林的重要性，指出了林业可持续发展在全球可持续发展中的重要性及其战略地位。中共中央、国务院在《关于加快林业发展决定》中明确指出“必须把林业建设放在更加突出的位置，在贯彻可持续发展战略中，要赋予林业以重要地位；在生态建设中，要赋予林业以首要地位；在

2、西部大开发中，要赋予林业以基础地位”，充分肯定了林业在生态环境建设和国民经济发展中的重要地位。当前，我国林业正经历着由以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变，森林的经营目标已经由经济效益为主转向生态效益为主，人们逐渐认识到低碳经济发展理念下的林业经济组织本质上是一种谋求生态、经济和社会三大利益相统一与最优化的组织（刘梅娟，2010)。更多的上市公司因为环境保护热潮的掀起以及利益相关者对环境信息的日益关注而在会计信息中增加披露了环境信息。林业上市公司作为我国林业建设的一支主力军及资本市场的领军者，低碳经

3、济下更应从关注物质生产和经济发展逐渐演变到关注环境、社会功能及人类社会的可持续发展。然而，现行研究却侧重于关注一般上市公司的环境会计信息披露问题，而专门针对林业上市公司环境会计信息披露问题的研究相对缺乏。基于这一背景，本文将采用统计分析方法，以我国林业上市公司2009—2012年的相关年度报告为依据，揭示其在环境会计信息披露中存在的问题，旨在为完善我国林业上市公司的环境会计信息披露提供政策建议。二、林业上市公司环境会计信息披露现状(一）样本选取和数据我国自2007年4月公布《环境信息公开办法（试行）》（国

4、家环保总局令第35号）以来，越来越多上市公司开始公开重要环境信息。2008年5月《上海证券交易所上市公司环境信息披露指引》在上海证券交易所发布，使上市公司披露环境信息的自觉性和积极性得到进一步提高（罗欢焕等，2013)。本文根据中国证券监督管理委员会(CSRC)分类寻找并分析可能涉及的林业上市公司作为考察对象。选取我国2009—2012年的40家林业上市公司共150份报告作为研究样本，选择的标准为：（1)林业上市公司涵盖纯林业及相关涉林企业；（2)公司上市所在地为中国境内；（3)自上市曰起有连续的交易数据

5、。此外，由于目前数据库中针对林业上市公司环境会计信息方面的资料缺乏，本文的数据于巨潮资讯X（http：//.info..)中林业上市公司公开披露的2009—2012年的年度报告、社会责任报告和股东大会会议资料等。本文考察的主要是正常持续经营状态下的上市公司的环境会计信息披露情况，而ST和ST*公司的状况不稳定、存在异常，所以对这些公司的相关披露不予以考虑，以保证数据的可靠性和完整性。根据CSRC行业分类及选择的标准，最后确定样本公司为40家，包括农业行业15家、造纸行业10家、家具行业10家及其他行业5家

6、。(二）环境会计信息披露现状1.信息披露数量及比例。环境会计信息披露内容一般包括8个项目：管理当局的环保态度，环保拨款、补贴与税收减免，政策影响，排污费，绿化费，ISO环境体系认证，环保借款，环境诉讼、赔偿及奖励。考虑到林业上市公司环境会计信息披露内容涵盖三个及以上不同项目的比较普遍，因此本文对信息披露的总体情况和对三个及以上环境信息披露内容均予以统计分析。总体而言，从披露比例上，2009—2012年40家林业上市公司环境会计信息披露的比例相对较高，分别为70%、80%、87.5%和95%，并呈逐年递增的

7、趋势。相对而言，涉及环境会计信息披露三个项目内容均予以披露的比例不高，分别为20%、27.5%、2.5%和45%，但也呈逐年递增趋势，尤其是2011年和2012年，披露比例达上市公司数量的近一半。由此可见，近年来，随着环境问题的突出及信息使用者对环境信息需求的关注，林业上市公司已越来越重视对环境会计信息问题的披露。同时，不少林业上市公司也开始从不披露转而披露，如2010年有4家上市公司开始对环境会计信息进行披露，分别为威华股份、景谷林业、美利纸业和博汇纸业，2011年达8家上市公司，分别为达冠农集团、顺鑫

8、农业、丰乐种业、安林业、升达林业、华泰股份、金城股份、丰林木业等。谷林业、美利纸业和博汇纸业，2011年达8家上市司其披露方式不尽相同。林业上市公司披露信息的方式多样，包括年度报告（董事会报告、财务报表附注）、社会责任报告和股东大会会议资料。其中，通过年度报告披露环境会计信息是目前林业上市公司的主要信息披露方式，其次是股东大会会议资料，最后是社会责任报告。从2009—2011年披露情况看，40家林业上市公司中就分别达1/2和2