东盟共同体建立给中国带来何种机遇？

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1、东盟共同体建立给中国带来何种机遇？从东盟共同体建设的纲领性文件《东盟宪章》来看，东盟共同体并非要建立一个超越东盟成员国主权的超国家机构。东盟政治安全共同体的目标是，把当前较为松散的机制转变为具有法律约束力的机制；经济共同体目标是，建设高度竞争的东盟单一市场；社会文化共同体的目标是，建立一个以人为本、担当社会责任的共同体。文／蔡鹏鸿东盟将在2015年年底建立共同体，这是东盟发展的里程碑，也是今年亚太地区令人注目的重大事件。东盟国家因其地理和历史因素同中国拥有悠久的睦邻关系。冷战结束后，中国同东盟国家全面恢复或建立外交关系，这是新中国与东南亚国家外交关系的重大突破。1997年双方建立睦

2、邻互信伙伴关系，新世纪初又升级为战略伙伴关系。十八大以来，在习近平主席领导下，中国把发展同东盟国家关系视为中国周边外交的优先方向，进一步推进、加强和深化中国一东盟战略伙伴关系。中国政府和人民不仅高度关注东盟建立共同体，而且希望这一新机制将给中国一东盟关系发展注入新的活力、带来新的机遇。东盟共同体建设进程东盟于1967年成立，当时发表的《曼谷宣言》就提出了建立和平与繁荣的东南亚共同体这一宏大的远景目标，这是东盟共同体建设的战略渊源。但是，在两极格局对峙时期，东南亚地区长期处于战争状态的严峻局势下，东盟实际上没有条件来协商筹建东盟共同体事宜。冷战时期东盟共有6个成员。冷战结束后，随着柬

3、埔寨停战协定在巴黎签署，东南亚地区迎来了第二次世界大战结束后第一缕的和平曙光。东盟不久开始实施扩容计划，接纳了越南、老挝、缅甸和柬埔寨，1990年代末期，十国大东盟正式形成。东盟国家也就是在这样的背景下推动共同体建设的进程的。1997年东盟领导人发布《东盟2020愿景》声明，正式启动共同体建设，把2020年作为建成东盟共同体的最后日期，即“2020愿景”。2003年，东盟国家首脑签署《东盟第二协调一致宣言》，明确要建立的东盟共同体，是一个包括政治安全、经济、社会和文化三位一体的共同体。2007年，在菲律宾举行的第12届东盟首脑会议决定东盟共同体提前到2015年建立。此外，为使东盟共

4、同体获得坚实的法律保障，东盟成立专家组，起草《东盟宪章》，明确东盟共同体的法律地位、性质、争端解决等重大议题。经过几年的工作，《东盟宪章》终于在2007年完成并在领导人会议上通过。由于东盟国家在较短的时间内修订东盟共同体建设进程，东盟有些国家一开始似乎还措手不及，因此共同体实施蓝图和规划并没有及时公布，尤其是经济共同体蓝图到2009年才公布，其主要原因是成员国家之间经济发展存在差距，内部需要协调磋商。尽管如此，东盟共同体建设进程依然存在不确定因素，2013年东盟峰会决定共同体建立时间延迟到2015年底，而不是原计划规定的2015年元旦宣布建立。东盟共同体基本内涵从东盟共同体建设的纲

5、领性文件《东盟宪章》及其共同体蓝图和路线图确立的目标来看，东盟共同体并非要建立—个超越东盟成员国主权的超国家机构。东盟政治安全共同体的目标是，建立—个具有共同价值的共同体，把当前较为松散的机制转变为具有法律约束力的机制，以保障本地区持久和平与安全稳定。东盟经济共同体的目标是，建设高度竞争的东盟单一市场，不过东盟认为，这是经济上得到公平发展的地区市场，且同外部世界保持全面的连接。也就是，东盟经济共同体就是要使东南亚地区联通成为单一市场，使货物、服务、投资、熟练工在市场内可以自由流动，同时确保资本自由流动。东盟社会文化共同体的目标是，建立一个以人为本、担当社会责任的共同体，承认地区多元

6、文化及其传统，促进各族人民持久团结，促进东盟地区认同感。相关文件还明确规定，东盟共同体实施的基本原则是：尊重主权、平等、领土完整、互不干涉内政；遵循法制、良政和良知，保护人权。东盟共同体建设进程中的行事决策方式是“协商一致”。前景和挑战根据《东盟宪章》，2015年末宣布建立的东盟共同体将是成员国家参与的具有“同一个愿景、同一个认同感以及同一个互相关怀和分享的共同体”。建成后的东盟共同体有东盟十个成员国组成，总人口约有6.2亿、陆地面积为443.56万平方公里。当前，东盟GDP总量是2.4万亿美元(2014)、进出口贸易总额是2.5万亿美元(2014)、外国直接投资是1224亿美元(

7、2013)。从东盟公布的各项协定和重要文件来看，东盟继续强调主权和领土完整、不干涉内部事务原则，东盟也没有要求东盟成员让渡全部或部分国家主权。从机制上看，东盟宪章限制了东盟直接干预成员国内部事务的能力，比如，前期发生的泰柬边界冲突，东盟就无能为力。因此，东盟共同体还不是—个超国家实体陛质的地区—体化中央机构。经济上，东盟经济共同体的前景和决策权同样受到主权让渡限制的影响。2015年4月闭会的第26届东盟峰会认为，东盟对《2015年东盟共同体建设路线图》中提出的各项行动