张家港双山岛旅游度假区防汛应急预案doc

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1、防汛应急预案张家港双山岛旅游度假区防汛防旱指挥部二○一七年四月14目录1、总则………………………………………………………………………22、组织指挥体系与职责……………………………………………………33、预防和预警机制…………………………………………………………64、应急响应…………………………………………………………………75、应急保障…………………………………………………………………126、善后工作…………………………………………………………………1314张家港双山岛旅游度假区防汛应急预案1.总则1.1编制目的张家港双山岛旅游度假区位于张家港西北郊，全岛面积约20

2、平方公里，其中洲堤外滩涂湿地面积约4平方公里，洲堤内面积16平方公里，东西长7.2公里，南北长5.2公里。境内河道密布，地势低洼，长江江堤岸线16公里，节制闸2座，排涝站2座，排涝流量14立方米/秒。2007年以来，进行了大规模的洲堤水利工程建设，境内圩堤防洪防潮能力及内地低洼圩区抗洪排涝能力有了较大的提高。但由于自然地理位置和工程条件的限制，洪涝灾害的多发性、突发性不以人们的意志为转移，需要加以有效防范。为了抗御可能出现的特大洪涝灾害，使水灾处于可控状态，保证防汛抗洪救灾工作高效有序地进行，最大限度地减轻灾害损失和保障全区人民生命财产的安全，保障度假区社会经济全面

3、、协调、可持续发展，结合度假区实际，特制订本应急预案（以下简称预案）。1.2编制依据根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《江苏省防汛条例》、《国家防汛抗旱应急预案》（国务院国办函【2005】35号发布）等法律、法规及《张家港市突发公共事件总体应急预案》等文件的有关要求编制。1.3适用范围本预案适用双山岛旅游度假区范围内突发性洪涝灾害的预防和应急处置。突发性洪涝灾害包括：长江洪水、梅雨涝渍灾害、台风暴潮灾害、及由台风暴潮引起的堤防决口、水闸倒塌等次衍生性灾害。1.4指导思想及编制原则在度假区管委会的统一领导下，开展全区重大洪涝灾害应急抢险救援工作。坚

4、持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标；贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合的原则；实行行政首长负责制，统一指挥，分级、分部门负责制和岗位责任制；按照统一规划，坚持因地制宜，突出重点，兼顾一般，服从全局利益的原则；坚持依法防汛，实行公众参与，专群结合的原则。2.组织指挥体系与职责142.1双山岛旅游度假区防汛防旱指挥部按照《中华人民共和国防洪法》的规定，度假区设立张家港双山岛旅游度假区防汛防旱指挥部（以下简称度假区防指），负责组织领导度假区的防汛防旱工作，其常设机构度假区防指办公室设在度假区社会事业部。2.1.1度假区防指组织机构

5、度假区组建防汛防旱指挥机构,由管委会主任沈浩任总指挥,李新华、李群慧、孟新华、沈安邦任副指挥。党政办、党群办、财经办、社会事业部、规划建设部、人武部、电信分局、城管中队、医院、双山航运站、派出所、环卫所负责人为指挥部成员。2.1.2度假区防指职责度假区防指负责指导组织度假区的防汛防旱工作，主要职责是按照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《江苏省防汛条例》及《水旱灾害统计报表制度》等法律、法规的规定，组织制订度假区防汛方案和度假区调水方案，及时掌握度假区的汛情、水情、灾情并组织实施抗洪抢险，组织灾后处理，并做好相关防汛协调工

6、作。2.1.3度假区防指成员单位职责党政办：根据度假区防指的决策、决定和各项指令，负责度假区防汛防旱重大事件的组织协调。党群办：协助组织度假区防汛防旱重大事件的处理工作。人武部：组织民兵应急分队协助防指支持抗洪抢险，保护国家财产和人民生命财产安全，并协助地方完成分滞洪水和紧急清障等任务。派出所：负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安秩序，确保抗洪抢险、救灾物资运输车辆畅通无阻；依法查处盗窃、哄抢防汛抗旱器材、物料及破坏水利、水文、通信设施的案件，打击犯罪分子，协助做好水事纠纷的处理；遇特大洪水、风暴潮等紧急情况，协助防汛部门组织群众撤离和转移，保护国家财产和群众生命安全

7、；协助做好河道清障及抢险救灾通讯工作。财经办：负责安排和调拨防汛抗旱经费，并监督使用，及时安排险工隐患处理、抢险救灾、水毁修复经费。社会事业部：协助度假区14组织全区防汛工作；做好防汛调度和水源的调度；制定全区防汛防旱措施以及工程防汛岁修和应急处理及水毁修复工程计划；策划全区防汛准备工作；提出防汛所需经费、物资、设备、油、电方案；负责防汛工程的安全管理。负责洪涝、风暴潮受灾地区灾民的生活安置和救灾工作；负责拨发救灾款物，组织接收、分配国内外救灾捐赠；协助做好水旱、风雹等自然灾害损失情况的统计工作。负责及时提供全区农副业灾害情况；负责农副业遭受洪涝灾害和台风灾害的