“招教考试”招来的官司

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1、“招教考试”招来的官司政府一纸招教考试，令导致４０名协议上岗的师范毕业生被迫“下课”，面临错过就业最佳时机和失去教师岗位的“双重危机”。２５名下岗教师集体将市政府和市教育局告上了法庭，强烈要求“撤销政府的招教考试文件”，由此引发了一场令人瞩目的行政诉讼……震惊教育界的师范毕业生状告市政府招教考试纠纷案，日前在河南省郑州市中级人民法院审理终结，法院终审确认登封市人民政府对冯艳琴等２５人进行招教考试的具体行政行为无效。去年４月１４日，已经协议走上教师岗位的冯艳琴等４０名师范毕业生，因为在政府突然组织的招教考试中成为“落榜者”，失去教师职业的结果让他们感

2、到很不公平，故２５人联名将市政府和市教育局推上了被告席，并最终赢取了这场官司。招教考试引发官司今年２１岁的冯艳琴是２００１届的师专毕业生，自２００１年８月协议上岗当上教师在登封市工作９个月后，她从市电视台看到这样一个通知：凡２００１年大中专毕业生，要参加由市教育局统一组织的招教考试。２００２年４月１４日，收到通知后不到半个月之后，冯艳琴怀着“进考场前心里一点谱都没有，连考试试卷是分科还是综合出成一张卷子都不知道”的忧虑，无可奈何地走进了考场。之后，她忐忑不安地等待了近一个星期，终于看到了市教育局张榜公布的结果。冯艳琴伤心地明白，自己从此将被判“下课

3、”。因为录取分是４４分，她考了４２．５分。与冯艳琴情况相同的共有４０人，都是登封市２００１年师范毕业后协议上岗者，有的还留在原来的学校或换到其他学校代课。因为没有编制，教育组屡次打催他们离校，但学校还离不开他们。因为错过了就业的最佳时机，有的选择了去南方打工；有的足不出户，不敢面对现实以及身边人的“关心”，面子上过不去。而一些家长则因儿女们的一蹶不振忧心忡忡……针对突如其来的变故，有人到镇政府要求返还上岗费，镇里反问道：“是俺叫你下岗了？”无奈，这些“落榜者”只好向教育管理部门反映情况。２００２年５月２０日，登封市教育局在群众来访意见书上签了意见：

4、协同有关部门解决部分毕业生所交的上岗费问题；试岗期间，每月发１５０元工资；可以参加下次择优录用考试。冯艳琴等２５名“落榜者”并不满意这样的答复，所以当得知这样的考试不合理时，他们便决定向当地法院提起行政诉讼。登封市人民政府作为此次招教考试文件的制定者，市教育局作为文件的执行者双双成了被告。２００２年１２月３日，此案在登封市人民法院公开审理。法庭论辨是非曲直事情还得从登封市人民政府办公室制定的一份招教考试文件说起。２００２年４月５日，登政办２００２１５号文件决定由市教育局首次在全市２００１年毕业的２３３名师范类大中专毕业生和非师范类大专以上有关专

5、业的毕业生中录用１５０人（含师范类９个本科生），实行公开考试，择优录用。而在此之前的２００１年８月，师范毕业生们已与当地镇教办、镇政府以及市教育局３个部门签订了《登封市师范类院校毕业生就业协议书》，在“乡、镇政府意见”一栏写着“同意接收，教师专户专支”；“市教委（现为市教育局）意见”一栏写着“请教育组暂收存随后统一办理”；在《教师工作介绍信》上，职工属部为“干部”。依据这些，冯艳琴等２５名原告认为自己已经具备一个合法教师的资格，而市教育局在９个月后举行所谓的招教考试，应该说是出尔反尔的表现。故请求法院依法撤销登政办２００２１５号文件，确认其招教

6、考试行为无效；判令被告为原告如期办理转正定级手续；支付任教期间的工资及被迫离校后的一切经济损失。原告指出，２００１年１１月２７日的登政２００１６９号文件《登封市人民政府批转市计委等部门关于做好２００１年大中专毕业生就业分配工作意见的通知》第七条规定：“财政全额供给单位（教育系统除外）、差额补贴和有条件的自收自支事业单位接收毕业生，通过考试领导小组组织的统一考试、面试、答辩、体检，按照公开、平等、竞争、择优录用的原则，在编制计划内接收毕业生。”这份文件并没有规定教育系统必须通过考试上岗，登政办２００２１５号文件显然与其相抵触。原告还认为，被告

7、的招教考试行政行为还与豫教计建字１９９８４８号文件《关于我省普通中等专业学校招生并轨改革的意见》的精神相抵触。针对原告的诉请，被告代理人认为：“国家已经不包分配了，全省的教师都在核编，我们马上要制定分流计划，超编的教师要分流出去，一部分在编教师同样面临下岗。”“优胜劣汰的竞争原则已经被社会公认，比如现在的公务员选拔就是通过考试的途经，这能保证平等就业。教师要为人师表，所以要求更高。不通过考试，我们的教学质量能得到保证吗？学生是家庭的太阳，我们不能误人子弟。”登封市人民政府还在答辩中称：公办学校属事业单位，其教师属事业编制人员。按照我国现行行政事

8、业编制规定和行政事业单位人事录用制度，大中专毕业生分配到学校任教，须由市政府根据全市师资资源的配置情况决定，并由市计划委员