“超级换届年”或成“战乱风险年”

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1、“超级换届年”或成“战乱风险年”文梅新育　　“超级换届年”或成“战乱风险年”文梅新育　　“超级换届年”或成“战乱风险年”文梅新育　　“超级换届年”或成“战乱风险年”文梅新育（商务部对外经济合作研究院）按照中国官方的正式说法，和平与发展是当今世界的两大主题；但这仅仅是我们追求的目标，却不是我们面临的现实。战争和动乱是我们时时必须面对的东西，这一点不以我们一厢情愿的良好意愿为转移。作为一个经济利益日益遍布全球的大国，只有做好应变准备，才能有效降低在其他国家和地区战争和动乱风险中的损失，并防止战乱降临本国。战乱风险主要在发展中国家发达国家虽然隐藏着深刻的阶级

2、、民族和宗教矛盾，特别是跨国人口迁徙的增长正在迅速放大西欧等发达国家的民族与宗教矛盾，但主要西方国家拥有较为高效强大的国家机器，在国际政治经济体系中的优势地位，使其更有条件向发展中国家转嫁矛盾。因此，在未来五至十年内，发达国家本土尽管很有可能会继续发生洛杉矶种族暴乱、占领华尔街、伦敦骚乱、法国穆斯林裔青少年暴乱那样的社会动乱，但不至于上升到内战的程度，而是会扮演向别国强加战争的角色。相反，发展中国家国内两极分化等问题和阶级、民族和宗教矛盾通常更为深刻，国家机器相对软弱，不仅不可能向发达国家转嫁矛盾，其国内矛盾还常常遭遇后者的操纵。因此，战乱风险总体上远

3、远高于发达国家。在联合国开发计划署的《2010人类发展报告》列举的169个国家和地区中，哥伦比亚、斯里兰卡、巴基斯坦、阿富汗、埃塞俄比亚五国被列为大规模内战国家；印度、以色列、俄罗斯、格鲁吉亚、阿尔及利亚、土耳其、苏丹、刚果（金）、秘鲁、伊朗、泰国、菲律宾、缅甸、马里、乍得、布隆迪、尼日尔十七国被列为小规模内战国家。即使是其中的小规模内战国家如印度，其官方公开禁止的反政府武装就有34支，成员多达数万，此外还存在上百支没有被官方列为非法组织的武装。印度因战争、动乱而流离失所的难民高达2200余万。即使没有被列入上述内战国名单的国家，非洲第一人口大国尼日利

4、亚，2011年底以来伊斯兰教极端组织博科圣地制造的屠杀案件、动乱就此起彼伏。经济变动滋生战乱风险最近几年，有的国家刚刚经历了领导人辞世而颇有主少国疑之虞，这些国家又恰恰处于国际力量对峙交汇之地；而新兴经济体的经济转型，很有可能引起社会矛盾急剧激化，并为强势国家创造冠冕堂皇的干预借口。发展中国家社会矛盾上升，背景是1980年代里根?撒切尔革命以来，新自由主义经济改革席卷了大多数发展中国家，致使收入分配和社会福利状况恶化成为近30年来的世界性现象，无论是发达国家还是发展中国家概莫能外。由于绝大多数人的收入主要来自劳动，资本收入通常集中于富有阶层，因此，劳动

5、收入占国民收入份额能够显示一国收入分配格局是有利于劳动者还是资本家。联合国开发计划署的报告指出，1990年2008年间，印度与俄罗斯、美国劳动收入占比大幅下滑了5个百分点，带动世界平均劳动收入份额下降了2个百分点。而在过去20年里，研究覆盖的110个国家中竟有65个出现了劳动收入份额下降，表明1980年代后期以来新自由主义导向改革已经造成了收入分配格局普遍恶化的后果。过去30年里，不平等程度得以改善的国家中至少有两个以上的状况又恶化了，最显著的是前苏联国家。论社会福利状况，从健康到公共教育，1980年代以来、特别是苏东剧变以来的减速和倒退更是不胜枚举。

6、尽管过去十年里新兴经济体的整体经济增长相当显赫，但经济增长未必等于社会矛盾缓解消除。假如与经济增长伴生的是分配不公、腐败等问题，经济增长反而会加剧社会矛盾，而政府被利益集团挟持绑架，致使经济增长未能惠及全民，正是发展中国家的高发病。就总体而言，其他条件相同，与制造业驱动的增长相比，初级产品行业驱动的增长会带来更多的腐败、两极分化和暴力压榨，从而产生较多的社会矛盾。因为制造业企业处于永恒的卖方市场，企业需要创新才能取悦消费者；但初级产品行业经营的关键在于占有资源，牛市时期尤其如此，即使没有取悦于下游产业的创新，只要能够摆平相关方面的势力，占有资源，也能大

7、发利市。看看山西超大规模开发煤炭资源后当地吏治的堕落，看看郴州窝案与当地有色金属资源开发之间的关系，我们就不难明白这一点。清朝雍正年间对开发矿产资源态度消极，甚至严令禁止；学界多指责其保守、封建，但我认为，雍正帝在深思熟虑之后作出上述决策，恰恰是因为他认识到了采矿业发展的上述严重副作用，因而宁愿通过进口解决国内增长的矿产需求。麻烦的是，近十年来新兴市场经济增长虽然显赫，但相当多的增长高度依赖于初级产品牛市，其助长社会矛盾的副作用可想而知。更有甚者，初级产品行业的发展和牛市还会在国内不同地区、不同族群之间激起更多的矛盾。看看北海油田开发如何激励了苏格兰分

8、离主义势力，看看尼日尔河三角洲石油资源开发如何促进了尼日利亚国内分裂主义运动的勃兴？不仅如此，