浅析政治权力监督的实现方式

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1、浅析政治权力监督的实现方式［摘要］“政治权力”是指权力主体在政治领域对权力客体进行控制和影响而形成的一种对比关系，是权力在政治生活领域的应用。本篇文章从权力监督、道德监督、权利监督三种监督方式来分析，探析三种监督方式如何实现对权力的监督，保证政治权力的有效合法的运行。［关键词］政治权力：权力制约；道德制约；权利制约中图分类号：D92文献标识码：A文章编号：1006-0278(2014)09-092-01学术界一直对权力的含义有不同的见解。比如马克思?韦伯认为：权力是指“在实现自己的目标时克服他人的阻力的能力”。而在《不列颠百科全书》中，“权力”被解释为：“一个人或许多人的行为使另一个或

2、其他的许多人的行为发生改变的’种关系。”不难看出，权力是主体对客体的制约力。我们所要介绍的“政治权力”则是“权力”在政治领域的应用，是权力主体在政治领域对权力客体进行控制和影响而形成的一种对比关系。政治权力能否有效的实施关系到一个国家能否实现统治阶级的利益和社会管理秩序，同时也离不开我们对其进行监督。那么为什么我们要对政治权力进行监督？我们对政治权力有哪些监督方式呢？一、政治权力监督的必要性我们之所以要对政治权力进行监督，是由于政治权力本身所有的特性决定的：首先，政治权力的强制性。政治权力以制度基础为依据，其合法性在国家的强制力下保障实施。从一定程度上来说，掌握政治权力的人或集体的行为

3、也就被赋予了国家机器和强制力。所以要对其进行监督来制约他们的行为。其次，政治权利的诱惑性。政治权力是人或集团权力的象征，占有政治权力在一定意义上反应出其社会地位和公共影响力。所以在运行中很容易对政治权利过分追逐和吹捧，这就要求必须对其进行监督。二、政治权利监督的实现方式只有受到有效监督和制约的政治权力才能更好地维护和增进公民的自由和权利，捍卫和促进公共利益。如何实现权力监督呢？以下我们把实现监督的手段总结为以下三个方面：第一，以分权来实现权力监督：分散权力包括党政分开、中央对地方的分权、对一把手权利的分散。首先，党政分开。“90年代中期以来，建设社会主义法治国家目标的提出，有利于各级人

4、大、政府、法院、检察院依法维护自身的独立性和专业权威。”向专业化和法治化不断转化的各级政权机关在一定程度上制约了各级党委的领导权，这有利于改变之前以党代政、党通过政府实现对经济、社会、文化等事务的全面干预和直接管理的局面，为之后的改革提供了利.学的力一向。其次，对中央的分权。为了调动各级地方政府发展的积极性，党的领导人历来强调协调中央和地方的关系问题。毛泽东在《论十大关系》中就论述到：“我们要提倡同地方商量办事的作风。党中央办事，总是同地方商量，不同地方商量从不冒下命令”、改革开放以来中央政府向地方政府下放了部分经济管理权和立法权，并通过实行财政收人分成制，鼓励地方政府发展经济增加自身

5、财政收入。在处理政府间关系中，地方政府对中央政府逐步形成了一定的制约关系，涉及地方利益的重大决策与地方政府进行谈判、协商逐渐成为中央政府领导人为减少执行阻力而做出的一种现实的选择。最后，对党内一把手的分权。改变党内的权力过分集中在第一书记手中的局面也是实现权力监督的重要手段。随着政治权力监督的完善，对党内一把手的监督工作取得了进展。尤其是在1978年之后，党深刻地认识到党和国家领导制度中权力过分集中不利于对政治权力进行监督，从而大力加强社会主义民主和法制建设，积极推进政治体制改革，权力监督工作取得进展。进人21世纪，以胡锦涛同志为总书记的新的中央领导集体，把加强权力监督制约机制建设，作

6、为提高党的执政能力特别是拒腐防变抵御风险能力的重要工作来抓，逐步改进政治权力监督机制。当前，以习近平同志为总书记的党中央领导集体十分重视对党内权力的监督，加大我国的反腐力度，对破坏权力监督的人进行法律制裁，保证权力监督的实施，并取得了很大的进展。不难看出，在保证权力监督过程中，权力的分散发挥了重要的作用。第二，以提高道德水平来实现权力监督。道德制约权力也是权力制约的一种重要方式。如何提高道德水平呢？首先，加强道德教育，弘扬道德信念。良好的道德品质离不开教育，高尚的政治道德也需要通过有效的途径进行倡导和培育。培养公职人员“以人为本”的信念，在实践中追求公共利益最大化，这样才能真正保证权力

7、的正确运用。其次，明确道德与法律的界限，把必要的道德要求上升为法律。“道德立法是借助于一定的立法程序将道德要求上升为具有约束力的法律制度。”这样一来，抽象的道德目标转化为有理有据的法律条文，更加具有可行性。从而明确权力运行的道德边界。我国在立法这条道路上虽然做出了实践，但是就目前现实来看到的立法还不够，我们需要作出进一步的努力来加强道德立法，实现对权力的监督。第三，以提高公民的素质来实现政治权力监督。权力监督最广泛的参与者是广大公民。公民不仅要