我国政府财政研发投入的现状与国际比较

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1、我国政府财政研发投入的现状与国际比较一、我国财政研发投入的甚本状况研发与发展（ResearchandDeveloP-ment）投人，是衡量一国科技竞争力的重要指标。改革开放以来，我国财政研发投人的规模总体上呈逐年上升之势，财政每年用于研发投人的力度不断加大。1978年我国财政用于科研的支出为亿元，占GDP的比例为%，占财政支出（含债务）的比例为476%。到XX年财政科研投人达97554亿元，占eDP的比重为。名3%,占财政支出（含债务）的比例为％。26年来财政研发投人的总额虽然增长了17浮倍，但是科研支出占GDP以及财政支出的比重却在下降。我国政府研发投人在全社会研发

2、投人中的比重从1990年的％，逐年下降，1995年政府投人比重为5仪场，到2000年政府投人比例为%，目前仍是这一水平。企业投入主体地位一直保持，XX年，企业RD投人仍然占全社会RD的％。可见，目前我国政府的研发投人仍显不足。从表1我们发现，1978—XX年，我国财政研发投人绝对额呈逐年递增态势，特别从1999年开始增长加速，年均增长率在16%左右。但是其相对额却在递减，1978—XX年财政研发投人占GDP的比重从%下降到%，占财政支出的比重也从％下降到％。虽然财政研发投人占GDP的比重从19%年开始有所回升，占财政支出的比重也小起小落，但整体上的下降趋势仍十分明显。

3、二、我国与G—7国家政府研发投入的比较分析当前世界各国中，研发投人密集的国家大都属于发达国家，特别是OECD国家的研发投人在世界研发投人总额中占了相当大的比重。根据联合国教科文组织以及0ECD的相关统计资料，OECD国家占有全球RD支出的80%左右，而且OECD国家的RD活动又相对集中在G—7国家（即美国、日本、德国、法国、英国、意大利和加拿大）。XX年，30个0EOT国家的RD投人为亿美元，近％的投人分布在G—7国家，其中美国的RD投人占所有0E⑶国家RD总投人的％。为此，本文主要从以下五个方面对我国与G—7国家的财政研发投人作对比研宄。1.政府研发投人总量。根据o

4、EcD统计数据，以1971年与2000年相比，美国联邦政府投人的研发经费为6%亿美元，比1971年的152亿美元增长了倍。日本政府的研发投人为35408亿日元，比1971年4474亿日元增长7倍。德国政府的研发经费为巧9亿欧元，比1971年的41亿欧元增长倍。法国政府的研发经费为765亿法国法郎，比1971年的106亿法国法郎增长倍。英国政府的研发经费为亿英磅，比1972年的亿英磅增长倍。XX年美国联邦政府科技投人创历史最高记录达亿美元，比XX年增加亿美元，增幅达%，占政府总预算的%，相当于XX财政年度GDP的1%。美国联邦政府研发投人比G—7其余六国的总和还多（日、

5、德、法、英、意、加依次为、17369、14579、83_83、、亿美元）。而中国XX年的政府研发投人为117.%亿美元，只有美国的％。2政府研发投人占财政支出的比例。XX年美国联邦政府RD投人占财政年度GDP的%，日本为%，德国为%，法国为%，英国为。.77%,意大利为仓69%,加拿大为仪59%oXX年美国联邦政府科技投人创历史最高，占政府总预算的%，为财政年度GDP的1%。改革开放以来.我国国家财政科技拨款占国家财政支出比例从1984年开始呈下降趋势，到2000年我国财政科研投人占财政支出（含债务）的比例为%，创历史最低。从XX年开始稍有回升，XX年这一比例为％（见

6、表1）。3.政府研发投人占国内研发投人的比例。近年来G—7国家的政府科研投人占国内研发投人的比重一直在下降。目前各研发大国中在构成RD不同活动主体的比例上，基本形成企业占2乃，政府占1/3左右的格局。2000年美国联邦政府的研发投人占国内研发经费总额的比例为%，日本为%，德国为%，法国为%，英国为％。这是由于各国工业界的科技投人增加较快，而政府所占比例相对就减少了。另外政府在国防方面投人的科技经费的减少也使得它所占的比例下降。而从经费来源看，进人90年代，美国企业投人主体地位已经完全确立，XX年美国企业投人达到%，联邦政府只有287%,中国政府2000年的研发投人为％

7、。明显高于G—7国家平均水平（见表2）。4.政府研发投人占GDP的比例。根据0ECD统计数据，在发达国家中，企业投人虽已成为研发资金的主要来源，但政府研发投人仍占GDP的一以8%左右。2000年美国联邦政府投人的研发经费占其GDP的比例为住73%，日本为以69%，德国为%，法国为%，英国为％。中国从1987年降至1%以下后，一直都在住5%左右徘徊，且以1996年为分界点，经历了一个先降后升的过程。数据显示，自20世纪80年代以来，G—7国家政府投人的研发经费占GDP的比重变化不大，只有日本略微上升。中国自1996年开始，也出现小幅上扬的态势，XX年己