山东省循环经济“十三五”发展规划

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1、山东省循环经济“十三五”发展规划为深入贯彻落实中共中央、国务院关于绿色发展、循环发展、低碳发展的决策部署，加快循环经济健康、全面、持续发展，根据《中华人民共和国循环经济促进法》《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（中发〔2015〕12号）、《国务院关于印发循环经济发展战略及近期行动计划的通知》（国发〔2013〕5号）、《山东省循环经济条例》以及《山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016-2020年）》等有关要求，编制本规划。第一章“十二五”回顾“十二五”以来，全省各级、各部门和广大企业按照省委、省政府的部署和要求，把发展循环经济作为转方式、调结构和缓解资源

2、环境瓶颈制约的重要措施，科学谋划，精心组织，扎实工作，循环经济发展取得了明显成效。一、法规标准体系基本完善31先后颁布实施了《山东省节约能源条例》《山东省清洁生产促进条例》《山东省餐厨废弃物管理办法》《山东省节约用水办法》等法规规章，制定了《关于大力推进绿色建筑行动的实施意见》《关于建立促进资源节约和循环利用制度体系的工作方案》《山东省园区循环化改造推进工作方案》等政策文件，启动了《山东省循环经济条例》的研究制定工作。将工业固体废弃物综合利用率和新增实施清洁生产审核单位纳入各级政府节能目标考核体系。积极探索循环经济标准化工作模式，制（修）订了150多项循环经济地方标准，14个单位和

3、项目被确定为国家循环经济标准化试点。二、财政支持力度明显加大认真落实国家有关支持循环经济发展的投融资政策，不断完善绿色信贷体系，开拓直接融资渠道，持续增强金融对循环经济发展的支撑保障能力。制定《山东省循环经济专项资金管理办法》，累计筹集资金32亿元，支持再制造、农业废弃物再利用、循环经济示范城市（县）创建、园区循环化改造、餐厨废弃物资源化利用和无害化处理、工农业清洁生产、“城市矿产”示范基地及循环经济教育示范基地建设等。落实国家资源综合利用税收优惠政策，为1200多家企业累计减免税收98亿元。三、科技支撑能力不断提升31组织实施了以循环经济为主要内容的“资源节约型社会科技支撑体系建

4、设”“可持续发展十大科技示范工程”和“废弃尾矿制备无机绿色节能墙体材料推广与应用科技惠民示范县建设”等工程。制定《山东省大气污染防治重点行业清洁生产推行方案》，在冶金、建材、化工等行业开展清洁生产审核和清洁生产技术改造。制定《山东省工业领域煤炭清洁高效利用实施计划》，推动煤炭清洁高效利用技术改造、煤化工企业优化升级和区域产业衔接融合。发布推广了63项循环经济关键链接技术和73项清洁生产先进技术。在循环经济相关技术研发上，321个项目列入省科技发展、重点研发、自主创新及成果转化、富民强县等计划，共投入资金2.21亿元，有力支持了循环经济发展。四、试点带动作用逐渐显现圆满完成第一轮国家

5、循环经济试点省任务，青岛市及山东海化集团有限公司等14个试点单位通过了国家发展和改革委等部门组织的验收。新增44个国家循环经济试点示范创建单位。组织开展了省级示范单位创建活动，打造了高青县等10个循环经济示范县（市）、济南银座商城有限公司等259家循环经济示范单位、泉林纸业有限公司等12个循环经济教育示范基地、阳谷祥光铜业产业园等8个“城市矿产”示范园区。通过国家和省两级试点，总结凝练出48个循环经济典型模式案例，涌现出一大批循环经济先进典型，逐步形成了典型企业带动行业、行业发展带动区域、区域发展带动社会的循环经济发展格局。31五、重点项目建设如期推进实施了1200项减量化、再利用

6、、资源化和能力建设项目，总投资超过1500亿元。围绕企业内部、企业之间、区域之间能源梯级利用和水资源循环利用，实施减量化项目90个。在柴油机、工业机电设备、矿采机械、铁路机车装备等行业，实施再利用项目140个，山东能源重型装备制造集团有限责任公司等7家企业成为国家再制造示范典型。围绕工业、农业、城市废弃物的循环利用，实施资源化项目179个。以循环经济基础设施集成共享为目标，实施能力建设项目27个。六、宣传教育活动广泛开展开展《中华人民共和国循环经济促进法》等法律法规的宣贯工作。组织了“低碳进社区”“节能减排公益广告创意征集”“建设‘绿色校园’”“节能减排知识竞赛”等专题活动。编制了

7、《循环经济理论与法规》《清洁生产教程》《清洁生产案例选编》等教材，并举办了系列培训活动。全省12个循环经济教育示范基地共接待参观学习人员约6万人次。成功协办了两届中国国际循环经济成果交易博览会，展示了省内160家循环经济先进企业和上百项循环经济先进工艺技术，体现了循环经济发展中的新亮点、新成就。通过以上工作，“十二五”期间，全省万元GDP31能耗累计下降19.8%，超过2.8个百分点完成国家下达的节能目标任务。到2015年末，工业固体废弃物综合利用率达到85.3%，农