下湄桥街道综治工作的调查报告

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1、下湄桥街道综治工作的调查报告找准症结强化措施打造平安北湖----关于下湄桥街道综治工作的调查报告下湄桥街道位于郴州市城区北部，是郴州市的老工业区，东起官庄坪，南接同心桥，西至温泉，北达梁家湾，面积5.12平方公甩,辖区下设同辉、下湄桥、金桥、司马洞、石尖峡、新泉6个社区居委会，单位38个，居民小组115个，居民19820户，61890人。下湄桥街道与其它街道相比较，它具有多元的社会利益结构、不同的社会阶层、复杂的人群结构等特征。因其处在农村与城市的过渡区域，多种行政管理体系的分界线，又是农村文明与城市文明碰撞交融的汇合处，往往是矛盾纠纷、刑事案件、违法犯罪高发区域。一、基本情况在

2、调查过程中，我深切感受到：一方面下湄桥街道领导干部和社区工作人员，在保障辖区社会大局稳定的工作中付出的巨大努力;另一方面随着企业改制深入推进、城市建设步伐加快，不稳定因素增多、维稳压力激增。今年，辖区调解矛盾纠纷46次，调处成功43起，移交有关部门处理3起，主要有：死亡赔偿纠纷3起，水事纠纷2起,人身伤害赔偿纠纷5起，相邻纠纷12起，房屋拆迁纠纷2起，土地开发纠纷3起，因自然灾害引发的纠纷7起，企业改制遗留问题而引发的纠纷12起）；发生刑事案件84起，同比下降37%,其中:“两抢”13起、盗窃42起、其它29起，破案105起（包括积案和一案带出的多案）；受理和处理治安案件98起，

3、同比下降44%;打击处理违法犯罪人员120人，其中：逮捕33人、治安处罚63人、其它处理24人。二、原因分析客观方面的原因表现有“六多”一是下岗职工多。下湄桥是郴州市的老工业区，辖区共有国宥、集体企业24家，其中市属企业7家，区属企业17家，80%以上的单位都是生产性的企业。1998年大部分企业实行改制，目前尚未改制的企业只有3家。企业改制后，原有的“企业职工”变成了“下岗职工”，有些职工形容改制是“辛辛苦苦几十年，一下子回到解放前”，职工身份的变化带来心里的巨大落差，造成对社会、对政府逆反心理特别的强。改制后职工与原单位脱离了关系，原有的“企业人”变成“社会人”，原来由企业负责

4、的计生、就业等工作都落到街道和社区，现已有1.1万名下岗职工划归街道和社区管理，街道和社区工作量猛增。由于市区的体制不同，导致改制后市属、区属企业的结果不同，有些单位应该给职工买的养老保险、工资待遇等都未能落实，导致很多下尚职工经常找机会上访讨说法。同时，在改制中，企业抱着甩包袱的想法，职工移交给社区管理，但是按照政策要给社区的人头经费、管理经费很多单位都没有落实，要么就是大打折扣，严重挫伤了社区同志的积极性。二是流动人口多。下湄桥街道在城乡结合部，由于其优越的区位、廉价的房租，使大量外来人口在此聚集，据统计辖区现有流动人IJ9600人。流动人U虽然给下湄桥的经济发展增添了活力，

5、但同吋也带来环卫、治安、计划生育等突出问题，少数不法分子把租赁的房屋作为从事违法犯罪活动的窝点，造成辖区不稳定因素增多。三是军转干部及退伍军人多。在计划经济时代，国有、集体企业效益好，很多军转干部及退伍军人转业、退伍后多数到了企业，所以辖区的军转干部及退伍军人自然就多，现有421人。一些军转干部及退伍军人因工资待遇、干部待遇在企业改制中未能得到落实，或因下岗后现实生活困难，多次要求相关职能部门解决有关问题，但因有些问题期望值过高一直未能得到解决。军转干部及退伍军人经常性的到上级部门上访或者是有组织的群访，特别是在“八一”等节日之际经常向有关部门理论，这已成为当前辖区维稳的一个重点

6、工作。叫是特困弱势群体多。巾于市场不景气，企业效益滑坡或者改制，辖区下岗、待岗、失业人员逐年增多。这些人大多数无生活来源，无生产资源，只有少部分人靠单位的生活费、下岗费和极不稳定的临时打工收入为主要经济来源，并且多数存在年龄偏大、技术单一、文化素质低、就业能力差等原因，就业率较低，生活非常艰辛，极易陷入绝对贫困的境地。随着CPI的高涨，困难群体呈现扩大化，生活质量呈下降趋势，辖区享受低保的现有1704户、3170人。困难群体需要解决的问题多，要求享受低保、优抚政策的多，因经济困难，在住房、教育等方面也常与相关部门发生纠纷。五是吸毒人员及刑释解教人员多。辖区现宥在册吸毒人员63人，

7、刑释解教人员35人，这些人员回归社会后绝大部分没有经济来源，无业可就，四处流窜，复吸及重新违法犯罪的可能性极大。六是城乡结合部山林土地权属纠纷多。因地处城乡结合部，随着城市建设步伐的加快，征地补偿、拆迁安置等引发的山林水土权属纠纷层出不穷，各种矛盾纠纷交织在一起，稍有不慎，即将引发大的群体性事件，随时危及社会政治稳定。主观方面的原因表现宥“三弱”一是治安防范队伍力量薄弱。突出的是：警力不足，下湄桥派出所原有干警15名，前一段时间公安系统进行了人事调整，调整后只到位了8名干警。辖区