世界老工业基地改造模式与启示研究

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1、世界老工业基地改造模式与启示研究内容提要：老工业基地的改造与振兴是我国国民经济进一步发展所面临的重大战略难题，也是世界各国经济发展过程中所遇到的普遍课题。在我国东北老工业基地的改造与振兴中，我们有必要探寻国外老工业基地衰落的原因，研究和借鉴其改造与振兴的经验，并以此来选择我国东北老工业基地改造与振兴的支点与途径。本文立足于对世界各国家老工业基地改造模式的研宄，提出我国东北老工业基地复兴的途径。关键词：老工业基地，改造经验，东北振兴美国著名经济学家西蒙•库兹涅兹指出，任何高速增长的工业部门发展到成熟期以后，增长速度将逐步减弱。从产业结构的演变规律来看，任何产业部门都经历着形

2、成、发展、成熟、衰退的变化过程。老工业基地作为产业部门的空间集合体，随着主导产业部门的衰退，与主导产业部门前、后联系的产业部门也随之衰退，使工业基地整个陷入衰退的困境，这是世界各国在推进工业化过程中必然出现的客观事物。尽管各国老工业基地的衰退机制及其客观原因不一定完全相同，但作为产业发展规律来看，这种现象是十分正常的。如同世界各国老工业基地，我国的一些老工业基地也经历了从兴到衰这一历程。东北老工业基地就是典型的一例。对于诸如东北老工业基地的发展与重振，国内目前讨论比较多。普遍认为振兴东北应从经济结构的调整、主导产业的选择、国有资产管理体制的改革、保障制度的更新以及评估指标

3、体系建立等方面着手；也有人认为，东北振兴的难点主要在于任务重，成本高，以及再投入能力不足。但从国内目前来看，结合世界老工业基地改造来研宄我国东北老工业基地的振兴却很少。因此，本文力图研究国外典型的老工业基地的发展、衰退、复兴及其改造模式，以此来获得一些有益的启示。1世界主要工业基地的发展与衰退第二次技术革命以后，世界一些主要发达国家利用其丰富的资源和廉价的交通运输条件，大力发展工业，形成了一大批工业基地，如美国的东北工业基地，德国的鲁尔区基地，英格兰中部区等，这些老工业基地形成了各自的发展特征。从20世纪50年代开始，三大工业基地的煤炭、钢铁、纺织等主导产业部门受到资源短

4、缺、市场饱和①、技术增长潜力枯竭②等因素的制约，主导产业部门走向衰退，然而航空、电子、生物、计算机等技术密集型部门没有及时地发展成为工业基地主导部门，工业基地缺乏具有增长活力的主导工业部门，在时序上没有形成主导产业链条。另外，这种单一的产业结构导致企业布局过于密集，随着时间的推移，人口过剩、用地紧张、环境污染等严重的一系列问题出现，使得老工业基地的投资环境恶化，资金、人才外流，进一步促进了老工业基地的发展缓慢。到70、80年代，随着制造业在经济中所占的比例急剧下降，这些地区的工厂大量倒闭，失业率迅速提高，遗弃的设备锈迹斑斑。2.世界老工业基地改造模式分析世界三大老工业基地

5、出现衰退以后，各自政府致力于其改造模式的研究。到20世纪90年代中期以后，这些地区的经济突然迅速发展，美国的锈带脱锈，德国的矿山变成了公园，英国的夕阳地带也变成了朝阳地带。锈带复兴一美国模式美国对老工业基地的改造主要体现在以下几个方面：(1)培植自身优势产业，推动合理的工业布局。这是美国老工业基地复兴成功的核心思路。如老区的汽车工业，从20世纪中期到80年代，美国的汽车工业开始在不少州分散发展，以底特律为核心的汽车生产在全美所占的比重在逐年下降。通过汽车工业的集中和重组发展策略的实施，通过集中生产、技术改造、分工细化、提高生产率、产品升级和不断推出新产品等措施，底特律成为

6、了美国名副其实的汽车工业中心，不但汽车装配基本集中在底特律地区而且零部件开发与生产基本集中在邻近地区。这使美国工业布局更加合理，对带动中西部地区更大范围的经济快速发展起到了重要作用。（2）开拓出口生产，构建出口型经济格局。这是锈带复兴的关键。据美国商务部的统计显示1993年以后，锈带老区的出口开始高于全国平均数，2000年美国出口名列前10州，锈带老区所在的州占了3个，其主要特点是提前打入发展中国家市场，尤其是发展中国家。（3）大力发展第三产业，顺应经济产业发展需要。这是锈带复兴的重大举措。在美国制造业生产率日益提高、用工人数急剧减少的情况下，大力发展金融、通讯、旅游、医

7、疗等服务业，推动经济增长和促进就业，取得了显著的成效。（4）运用高新技术手段，调整产业结构，寻求新的经济增长基点。如抓住东北部地区高校众多、科技力量雄厚的优势，在波士顿地区建立了美国的第二个硅谷，发展了数万家高新技术企业，形成了高新技术产业开发带，计算机、新材料、光导通讯、精密机械等高新技术产业部门成为主导部门，给传统老工业基地注入了新的活力。（5）制定支持老工业基地振兴的有关政策。政府向老工业基地提供低息贷款，用于老工业基地的技术改造和产业结构调整。政府拨专款改造老工业基地的公共设施，以改善老工业基地的投资环境。矿山到公园一