浅谈土地勘测定界问题

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1、浅谈土地勘测定界问题（广州市房地产测绘院，广东，广州，510000）【摘要】木文主要论述了建设用地土地勘测定界的相关问题，分析了如何更好的提升建设用地土地勘测定界的品质，希望可以为今后的建设用地土地勘测定界工作提供参考。【关键词】建设用地：土地勘测；定界.1八—刖目建设用地的土地勘测定界工作在开展的过程中，要注意到相关的问题,对于一些关键性的要点，要进行科学的分析和审核，确保建设用地土地勘测定界更加有效。一、土地勘测定界的概念及作用1、土地勘测定界的概念所谓土地勘测定界，就是異有土地勘测定界资质的机构，根据土地勘测定界法律和规范在土地征用、划拨、出让等方面利用土地、开发、整理

2、、复垦过程中，以实地界定、地类确定、权属确定、调绘土地现状、计算宗地面积为工作内容，为土地利用总体规划、征地补偿方案、土地评估和土地监察等提供科学、及时、准确、详实的基础信息。2、土地勘测定界的作用土地勘测定界是一项政策性、专业性、技术性极强的工作，特别是在“数字国土”工程的趋势下，土地勘测定界正发挥着越来越重要的作用，使建设用地审批工作更加科学化、制度化、合理化、准确化，健全了用地的准入制度；使项目用地更加依法、集约和规范，严格控制非农建设占用耕地，保证城市建设用地、维护土地所有权和使用权、保护耕地等土地管理工作的科学和法制化。二、土地勘测定界的一般工作程序勘测定界工作是项

3、0实施工作中的重要环节，为确保工作符合技术规程的要求、精度和速度，必须奋条不紊地按先后顺序开展工作。根据勘测定界工作的特点和规律，其工作程序一般分为准备工作阶段、外业工作阶段、内业工作阶段、成果资料提交归档阶段等四个阶段，勘测定界主要按照以下规定进行：《土地勘测定界规程》TDAT1008—2007、《土地利用现状分类》GB/T21010—2007、《土地利用现状调査技术规程》、《地籍调査规程》TD/T1001-2012。1、准备工作阶段：主要包括接受委托、收集资料、现场踏勘、制定方案、仪器准备等几个方面。取得委托书后就要收集查阅相关文件、图件及勘测资料，用地单位提交的城市规划

4、区内建设用地规划许可证或选址意见书，土地管理部门在前期对项0用地的审查意见。政策性文件、用地批文、权属证明文件、各种相关图件以及控制点成果资料的收集、分析、技术设计书的编制是非常关键的，准备得充分，可使勘测定界工作有序有据顺利地开展。2、外业工作阶段：外业调查主要包括现场踏勘、调查确权、实地放样、界址测量、面积量算等几个方面。外业控制测量坐标系的选择应先满足与项0工程的坐标系一致，地方坐标系要考虑与1980西安坐标系联测及坐标系统间的转换。控制点的精度和密度要满足界址点测量的需要。权属调查工作结束后，权属双方的指界人员应该签字确认，然后由专业技术人员对界址点进行测绘，及吋整理

5、成图，由权属双方签字盖章确认。实地调查核实用地范围内的行政界线、权属界线、土地利用类型界线、基本农田界线等，将其测绘或转绘在工作底图上。3、内业工作阶段：完成了外业界桩放样，确定了权属和地类调查之后就可以进行内业数据处理和勘测定界报告书的编写。将用地红线数据、权属数据、土地利用现状数据等直接转绘到工作底图上。勘测定界图中界址点、线、权属界线、地类界线、各种符号的绘制与文字、数字注记等应反映出用地范围内各土地利用类型和权属现状。根据勘测定界图中不同的权属、地类分别列表对面积进行量算、统计及汇总。将测绘成果汇总编制勘测定界技术报告书。4、成果资料提交归档阶段：对土地勘测定界内业、

6、外业成果资料进行检査验收，实行二级检查一级验收的制度。将内、外业收集的资料、数据及勘测定界技术报告书等集结，整理归档。三、土地勘测定界的特点土地勘测定界根据其工作内容、工作性质具有如下一些特点：1、综合性：土地勘测定界工作内容兼有地籍调查、土地利用现状调查以及测绘三者的内容。2、专门性：是一项专门为用地审批服务而衍生出来的特殊性技术工作。3、精确性：土地勘测定界成果直接服务于用地审批工作，同时也服务于土地管理的其它工作，其精确性疲与土地管理，特别是地籍管理的工作要求相衔接。外业严格按照《土地勘测定界技术规程》要求进行；内业采用先进的科学手段，实时自检、互检，从而达到最终成果的

7、精确性。4、及吋性：土地勘测定界在一定程度上制约着工程进展速度，这就要求勘测定界人员准确、及吋地提交勘测定界成果，提高审批效率。5、现势性：根据《土地勘测定界规程》的要求，勘测定界须“实地界定土地使用范围、测定界址位置、调绘土地利用现状、计算用地面积”，其反映的项0用地范围内的权属和地类是最新的土地利用现状。6、法律性：“土地勘测定界”的本质特征表现在它的执法性。首先它是一项由法律授权的国土资源部门在土地审批程序和登记过程中必须履行的职责，其次它的成果资料直接用于项0用地的行政管理，并且也是产权登记中产