调整中国收入分配差距的财税政策选择

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1、调整中国收入分配差距的财税政策选择调整社会收入差距，需要相应的分配制度，而个人所得税是现行税制中最符合该分配制度的税种，下面是小编搜集整理的一篇探究调整中国收入分配差距的财税政策选择的论文范文，供大家阅读参考。　　：当前，中国收入分配状况从不同视角来考量都存在着巨大的差距，具体表现在城乡、地区、行业间的收入差距不断扩大。概述中国收入分配现状，分析形成收入差距过大的原因，从财税政策入手，找出现行财税制度所存在的不合理之处，从公平收入分配的角度出发，通过完善个人所得税、健全社会保障体系以及完善转移支付制度作为中国调整收入分配差距的财税政策选择。　　关键词：收入分配;收入差距;

2、财税政策;社会保障;转移支付　　一、中国收入分配现状及成因分析　　刚刚闭幕的党的X届五中全会是在中国改革开放进入关键阶段召开的一次非常重要的会议，全会明确指出要“合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重”，这一重大调整预示着中国经济社会发展要从“强国”向“富民”转变。改革开放以来，中国综合国力显著提升，人民生活水平迅速提高，但是随之而来的是收入差距持续扩大，积淀了许多社会矛盾，有些矛盾已经到了不得不解决的地步。财税政策作为政府配置社会资源和宏观调控的重要工具，对于促进收入公平分配，缩小收入差距起着重要的作用。因此，从财税政策

3、视角来分析如何调整收入分配关系，促进收入公平分配有着重要的现实意义。　　(一)中国收入分配现状　　1.从基尼系数看中国收入分配现状。国际上通常用基尼系数来描述收入差距程度的大小，财富的集中度。国际通常标准认为，基尼系数在0.2以下是高度平均状态，0.2～0.3时为相对平均，0.3～0.4时为比较合理，超过0.4为警戒状态或收入分配差距偏大，超过0.5时为收入差距悬殊，社会极不稳定。世界银行报告显示，美国是5%的人口掌握了60%的财富，而中国则是1%的家庭掌握了全国41.4%的财富。中国的财富集中度甚至远远超过了美国，成为全球两极分化最严重的国家。据测算，中国的基尼系数19

4、81年是0.288，1990年0.343，1999年0.397，进入21世纪后基本上在0.4以上的水平发展，2003年达到0.46后继续增加，近两年的恶化情况更是有增无减，有学者估计已经超过0.5的“红线”。当一个国家出现财富向少数人集中，这种趋势没有出现向下拐的迹象时，必然形成有效需求的不足，收入分配的畸形是导致中国消费启而不动、内需不足的根本原因。　　2.从等分法来看中国收入分配现状。等分法是将全部居民收入按照收入高低顺序排队，划分若干等分，然后取收入最高的一份人口与收入最低的一份人口的收入进行比较。本文从可获得的城镇居民家庭年人均收入数据出发，将城镇居民家庭分为最低

5、收入户、低收入户、中等偏下户、中等户、中等偏上户、高收入户、最高收入户七等。最高收入户与最低户相差的倍数从2000年的5倍，扩大到2009年的8.63倍。从上页图中七组数据的变化可以看出，中等以下的家庭收入增长缓慢，中等以上家庭居民收入呈较大幅波动向上游走的趋势，这提示着我们居民收入差距在进一步被拉大。　　3.从城乡、地区、行业看中国收入分配现状。一是目前城乡收入差距不断扩大。例如，从城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入的比值来看，从1990年的2.20上升到2009年的3.31。①如果考虑到城镇居民和农村居民在社会保障、住房补贴、医疗设施和公共教育等方面存在的巨大

6、反差，城乡之间的收入差距将会进一步加剧。从中国城镇和农村的恩格尔系数的走势情况也可以明确地感觉到中国城乡之间收入差距是显著存在的。二是地区收入分配差距扩大趋势未根本改变。改革开放后，实行的先发展沿海后发展内地的发展战略，导致东、中、西三大区域之间发展的不平衡。这些不平衡主要是由物质资本、人力资本积累、地理位置、对外开放程度、国家发展战略、劳动力迁移以及城镇化等众多因素交织作用的结果。经过三十多年的发展，中国地区间居民收入依然沿袭东高西低的格局，且差距有不断拉大的趋势。无论是中国城镇居民人均可支配收入还是农村人均纯收入排在最前的都在东部地区，排在最后的基本在西部地区(见下表

7、)。三是行业收入差距过大的状况未根本改善。中国行业间的收入差距一部分是由行业本身的性质所造成的合理的差距，如信息产业，另一些则由于垄断造成的，如石油、电力等，这部分造成的就是不合理的行业收入差距。根据2010年中国统计年鉴，各地区行业分城镇单位就业人口劳动报酬的数据，在19个行业中，2009年收入最高行业的劳动报酬是最低行业劳动报酬的4.21倍，是行业平均劳动报酬的1.87倍。如果再考虑一些无法统计的行业福利、灰色收入等，其行业间的收入差距将更加悬殊。　　(二)中国收入分配差距过大的原因分析　　1.增长模式的缺陷。建国初期，特