新旧动能转换读本-金江军

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1、新旧动能转换第一讲绪论党的十九大报告提出以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。新旧动能转换是建设现代化经济体系的重要举措，是深化供给侧结构性改革的重要抓手，是推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端的重要途径。一、什么是新旧动能转换？简单地说，新旧动能转换是指培育新动能、改造旧动能。所谓新动能，是指新一轮科技革命和产业变革中形成的经济社会发展新动力，包括新技术、新产业、新业态和新模式。所谓旧动能，是指传统产业，包括采用传统生产经营方式的农业、工业和服务业。具体而言，新

2、旧动能转换有三层含义：一是通过新动能的增量来对冲传统动能的减弱，加快培育新技术、新产业，找到新的经济增长点；二是通过大众创业万众创新、“互联网＋”等创造出新业态、新模式来改造传统动能；三是通过新动能创造的“战略纵深”为传统动能升级赢得空间。当今世界，新一轮科技革命和产业变革呈现多领域、跨学科、群体性突破新态势，正在向经济社会各领域广泛深入渗透。我国经济发展进入新常态，创新驱动发展战略深入实施，大众创业万众创新蓬勃兴起，诸多新产业、新业态蕴含巨大发展潜力，呈现技术更迭快、业态多元化、产业融合化、组织网络化、发展个性

3、化、要素成果分享化等新特征，以技术创新为引领，以新技术新产业新业态新模式为核心，以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑的经济发展新动能正在形成。加快新旧动能转换，是以新发展理念引领地方经济发展新常态的重要举措。加快培育壮大新动能，改造提升传统动能，实现新旧动能转换，是促进经济结构转型和实体经济升级的重要途径，也是推进供给侧结构性改革的重要着力点。2017年1月，国务院办公厅印发了《关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见》，提出提高政府服务的能力和水平，探索包容创新的审慎监管制度，

4、激发新生产要素流动的活力，强化支撑保障机制建设。延伸阅读：李克强总理对新旧动能转换的重要论述李克强总理高度重视新旧动能转换工作，多次对谈及新旧动能转换。2014年11月，李克强总理在经济形势专家企业负责人座谈会上指出，既要加大力度支持新技术、新模式、新业态、新产业发展，为它们“培土施肥”，打造中国经济新的“发动机”；又要致力于传统产业“挖潜开荒”，推动高端化、低碳化、智能化改造，促进“老树发新芽”。2016年3月，李克强总理在第十二届全国人大四次会议答中外记者问时指出，传统动能发展到一定阶段出现减弱是规律，很多国

5、家都走过这样的路，尤其是发达国家，有很多先例可寻。这个时候就需要新动能异军突起，来适应产业革命的趋势。而且新动能和传统动能提升改造结合起来，还可以形成混合的动能。2017年4月18日，李克强总理在“贯彻新发展理念培育发展新动能”座谈会上指出，实现经济结构转型升级，须加快新旧动能转换。这种转换既来自“无中生有”的新技术新业态新模式，也来自“有中出新”的传统产业改造升级。两者相辅相成、有机统一。坚持创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，推动新旧动能转换，环境和载体是两个基本要素。“放管服”改革为新动能成长创造更好环

6、境，创新驱动发展战略和“双创”为新动能成长提供更好载体。2017年4月20日，李克强总理考察威海迪尚集团时指出，只要与新动能加速融合，再传统的行业都能挖出新金矿。2017年4月27日，李克强总理在考察央企“双创”工作时指出，振兴实体经济必须加快新旧动能转换、走转型升级之路，央企要当好排头兵。一方面，紧扣国家重大战略需求和推进“中国制造2025”，发展新模式、新业态。另一方面，运用新技术和“互联网+”推进传统产业改造提升，在转型升级中使传统行业“脱胎换骨”。新旧动能转换过程中模式会不断变化，财政怎么支持、金融怎么服

7、务、税收怎么计算也会跟着变化，相应的监管、服务方式也都要跟上。要探索包容审慎的监管模式，助力新动能加速成长。二、山东新旧动能转换实践近年来，山东省经济增速逐年放缓，2012年首次回落到个位数9.8%，2016年降到7.6%。增速放缓的主要原因在于传统动能的比较优势正在减弱，而新动能尚未形成强力支撑。2017年4月19日至21日，李克强总理在威海和济南考察。他希望在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，山东贯彻落实新发展理念，加快推动新旧动能转换，积极探索解决重点民生问题的改革经验，为巩固全国经济稳中向好势头提供重

8、要支撑。之后，山东省委、省政府大力推动新旧动能转换。1、全省2017年4月24日，山东省委常委会召开会议。山东省委书记刘家义指出，落实好以习近平同志为核心的党中央对山东工作的希望和要求，关键要抓住新旧动能转换这个牛鼻子，在转方式、调结构上下功夫。2017年4月27日，山东省省长龚正主持召开省政府党组会议，提出以“四新”促“四化”，通过新技术、新产业、新业态、新模式，实现产