化“危”为“机”最大机遇在加快改革

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1、化“危”为“机”最大机遇在加快改革　　　　化“危”为“机”，最大的机遇在哪里?一些专家学者日前接受本报记者采访时认为，在我国经济发展面临国际金融危机和国内发展转型的双重挑战下，当前应加快改革，为经济持续复苏奠定更好基础。简而言之，该淘汰的落后产能就淘汰，该打破垄断就应尽可能打破……下载论文网/3/　　　　三大问题的解决有赖于深化改革　　　　在金融危机影响仍在蔓延的情况下，中央自今年以来依然在燃油税、增值税转型、国有金融企业股份制、医药卫生体制等一些重点领域和关键环节稳步推进改革。经济学家们普遍认为，这表明中央

2、并没有因这场金融危机而改变我国正处在发展重要战略机遇期的判断。专家同时认为，这场金融危机暴露出我国经济发展的体制性障碍和结构性矛盾，需要进一步深化改革突破困局。　　――“保增长”中“出口、投资、消费”三驾马车结构严重失衡的问题。国家统计局最新数据显示，上半年“净出口”对经济增长贡献率为负41%，消费对经济增长的贡献率为%，投资对经济增长的贡献率达%。当前，实体经济领域暴露的突出问题集中反映了经济增长方式转型严重滞后，以高投资和高出口为主要特征的增长模式已到非改不可的地步。清华大学教授魏杰说，“出口、投资、消费

3、”的次序应重排为“消费、投资、出口”。看似简单的次序重排，实际上是一个重大的战略调整，如果通过改革的办法调整成功，眼下流动性、通胀、资产价格以及国内生产相对过剩等问题都将迎刃而解。　　――“扩内需”中投资与消费的结构性失衡问题。魏杰认为，启动内需主要靠投资与消费，在对经济增长的贡献上，投资虽然要比消费见效快，但最终经济增长还要靠消费推动。启动消费主要包括收入型消费、信贷型消费和预期型消费，启动消费需要完善制度建设和深化经济体制改革。国务院发展研究中心宏观经济研究部部长余斌说，消费的扩张涉及深层次的体制改革和深

4、层次利益关系调整，包括财产制度、收入分配制度、社会保障制度等方面。从这个意义上讲我国启动内需的关键是深化改革。　　――投资中的政府投资与民间投资的结构性失衡问题。国家发改委宏观经济院副院长陈东琪分析说，今年以来，投资加速增长主要来源于中央和地方政府财政资金推动的公共品投资，民间资本投资的增长依然缓慢。能否调动民间投资的积极性，取决于政策支持力度和国内市场对民间资本的开放程度。　　专家们认为，从改革的总体态势看，新阶段的改革是以政府转型为主线的结构性失衡。需要解决政策与体制、体制与体制之间、增量改革与存量改革之

5、间的配套问题。　　　　经验表明：改革是战胜危机的金钥匙　　　　记者接触到的专家们认为，尽管1998年亚洲金融危机与2008年国际金融危机对我国经济造成的严峻性无法相比，经济增速下滑原因也不尽相同，但1998年应对亚洲金融危机的经验说明：越是困难时期，越要依靠改革来化解危机。　　清华大学国情研究中心主任胡鞍钢说，我国有能力、也有信心实现“保八”这个目标，这主要取决于“内因”而不是“外因”。我国在10年前应对亚洲金融危机时至少有三个根本性挑战，但通过改革都得到了根本性变化，成为当前我们应对外部冲击的新“资产”。　

6、　一是国有企业从大面积亏损到全面振兴。当时国有企业大部分是资不抵债，大量职工下岗分流，仅1998年国有单位(主要是国有企业)在岗职工减少了近2000万人，加上城镇集体企业减少数，共计减少2900万人，形成世界最大规模的“下岗洪水”和“失业洪水”，也成为中国社会不稳定的主要因素。而2007年和2008年国有、集体在职职工减少数分别只有52万人和33万人。目前的就业压力主要集中在毕业大学生和进城农民工，并不构成集体上访的社会不稳定局面。企业竞争力明显增强，2007年全国规模以上工业企业销售利润率达到%，大大高于世

7、界500强企业的平均利润率。　　二是国有银行从技术层次上破产到全面崛起。1997年美国中国经济问题专家拉迪称中国国有商业银行由于发放了过多不良贷款处于“技术上破产状态”，必然要爆发金融危机。当时，国有商业银行不良贷款比例相当高，与国有企业一样处在历史最艰难时期。与10年前相比，目前我国国有银行早已走出最低谷，利润率大幅度上升。2008年银行资产利润率达17%，其中2008年税前利润率增长为%;不良资产比例由45%下降为2008年的%;2008年底中国银行业金融机构境内外币总资产达到亿元，还有相当于万亿美元的存

8、款。这表明，中国银行业防范金融风险的能力进一步提高，能有效减弱和应对外部金融危机的冲击。　　三是国家财政从十分困难到绝对规模逐年增大。从1994年开始实行中央与地方分税制，直到1995年之后国家财政收入占GDP比重才开始逐步上升。1997-1999年期间，国家财政收入占比只有11%-13%。经过10年发展，国家财政收入2008年达到万亿元，是1998年(9876亿元)的6倍，财政收入占GDP比重大幅