试析建立具有中国特色的会计监视体系

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1、试析建立具有中国特色的会计监视体系会计监视之涵义及其演变众所周知，会计的基本职能可回结为会计核算和会计监视。会计的首要职能是提供经济信息，供财产所有者和经营者作为经济决策的依据。由此可见，会计信息就是会计职员履行会计职能所提供的信息，是企业治理经济信息的一个组成部分。会计监视的目的是防止虚假财务信息，保证经营治理决策以及投资决策所需的正确信息。随着市场经济的发展、企业规模的扩大，对会计监管的内容要求也有所进步，由原来的资产负债状况发展到损益情况，注册会计师审查鉴定的内容由资产负债表发展到资产负债表和损益表，统称财务报告。随着会计准则的建立，审查评价的目标由真实性、正确性扩大到公允性

2、，使会计监管的内容不断增多，范围也不断扩大。随着近代市场经济的发展，市场竞争激烈，对虚假财务信息的监管，也成为会计监管的一个重要方面。这在无形中逐步形成了由企业内部审计、外部社会审计、政府财政部分和各国证券监管组织构成的会计监管体系。当前会计监视弱化的根本原因会计职员定位的影响由于会计肩负处理各种经济关系和利益关系的使命，冈此，会计信息往往是各种利益关注的焦点，编造虚假会计信息成为一些单位中个人谋求不正当利益的手段，从而造成会计信息失真，这些失真的信息严重损害了社会公众的利益，干扰了国家宏观调控和市场经济秩序。在现国有企业制度布置下，国企经营者把握着企业的经营治理权，会计信息系统作

3、为企业经营治理系统中的一个子系统，要在企业治理系统巾运行，负责会计工作的工作职员南经理级别聘用的，其权力是经理职员赋予的，会计职员在企业组织体系中和经理职员处于不同的权力层次，在行政职权上不具备监视经理职员的权能这是一种权力上的制度布置，存财务工作中，国企实行厂长负责制，这也从制度上使会计职员不具备阻止不真实数据进进会计信息系统的权利。　　另一方面，会计职员和其他职工一样，是国有资产的终极所有者，从理论上讲，应具有监视经理职员的动力，但现有的制度布置又使其不得不放弃监视，如会计职员存企业的实际利益南经理职员把握，对经理职员分歧规的监视可能使会计职员失往现有的利益，这种监视即使成功了

4、，会计职员并不能得到多少切实的利益，而一旦不成功，却可能失往现有利益。会计职员作为理性人，同样会衡量自己行为结果的效用和风险，而且会计职员作为一个群体，也存在着搭便车的现象。　　内部监控的局限　　目前，多数企业的内审机构形同虚设，能起到对企业会计工作各经济活动进行监视功能的极少，一般设立单位内审机构和职员均是由部分领导委任，其隶属关系，经济利益均受到单位领导人的制约，这自然对内审职员的监视行为构成约束，他们能否坚持原则，为维护国家利益而对企业甚至企业法人的经济行为进行有效监视要划个问号。不丢脸出，这种治理体制和监视模式对于会计监视足一种弱化。　　内部监控还有一层意思是会计内部的牵制

5、制度，内部牵制制度的不健全，也就丧失了对会计工作的监视功能往往造成在企业各环节，各岗位之间出现治理混乱，工作不衔接和贪污舞弊的新题目。　　国家、社会监视不健全　　我国在长期计划经济体制下形成的国家监视，如财政监视、审计监视，应该说发挥着相当重要的功能。然而，由于它们往往偏重于国家利益而不够重视企、事业单位的各自特征和需要，在执行会计检查和监视时，难免会出现不协调现象，如对企、事业单位财务收支十预过多等，这种现象无益于市场经济的发展。另外，部分执法职员素质不高，法制观念淡薄，人为因素过重，主观随意性过大，更有少数执法职员私心太重，一旦得利，便放弃原则，“大新题目也可以变成小新题目”，

6、“有新题目也可以变成没新题目”。　　还有一些人随意“找茬”，对企业进行刁难，甚至加罪于你，这些现象实际上是围家监视职能的弱化表现。　　固然我国注册会计师事业在近几年得到较快发展，但是，也存在不少新题目，我同多数会计师事务所几乎都由于利益驱动而导致监视不力，会计师事务所作为下个经济主体，和委托人之间存在着经济利益关系，它为自身的生存和发展，必然迎合委托人要求，制造某些虚假财务信息，致使监视不力。　　国家、社会监视不力，给会计监视弱化创造了条件，从而使企业会计监视弱化。　　建立有我国特色的会计监视体系　　健全以政府部分为主导的会计监视体系　　政府以治理者身份，加强会计法规制定和检查　　

7、从我国会计发展情况和国外经验教训可以得出这样一个共叫只有建立一套相对完善的具有层次的会计规范体系，才能从根本上解决目前会计信息普遍失真的新题目。然而，建立一套相对完善的会计规范体系不是一挥而就的事，需要我们在理论创新、鉴戒国外经验等各方面做出不懈的努力这也许需要几十年，甚至上百年的时间。要很好地贯彻实施会计法规和制度，真正进步会计信息质量，还需要相关法律的配套，企业的治理模式也要跟上，会计一枝独秀是很难维持长久的。　　加大审计力度工作　　近两年来，全国审计机关逐步深化