充分利用财政政策，千方百计扩大出口

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1、充分利用财政政策，千方百计扩大出口　　朱容基总理在1998年政府工作报告讲，要“千方百计扩大出口，有效利用外资”。面对外贸出口的严峻形势，要保证今年的出口，充分利用各项宏观调控政策已经显得十分重要。由于中国政府对于人民币不贬值的立场十分坚定，通过汇率贬值促进出口已不再可能；而经过七次降息之后，目前的利率水平已经没有多少进一步下调的空间；信贷优惠限于银行的经营状况，难以有大的增长，因此，充分利用财政政策，千方百计扩大出口，颇具现实意义。　　　　一、外贸出口发展历程的简单回顾　　　　改革开放20年来，我国

2、外贸发展大致经历了四个阶段。　　　　1、1978年到1987年为探索阶段。1978年党的十一届三中全会确立了以经济建设为中心，作出了实行改革开放的伟大决策。这个阶段，主要是改革高度集中的经营体制和单一的指令性计划管理体制，下放外贸经营权，实行指令性计划、指导性计划和市场调节相结合。外贸出口的重点是“创汇”，财政财务体制是统负盈亏的，财政被动地承受外贸企业的亏损，补贴负担越来越重。1978年—1987年外贸出口额由亿美元增长到亿美元，增长了近3倍，平均年增长约15%。　　　　　　　　　　　　　　　183

3、8　　79553　　85122　　数据来源：1998年《中国统计摘要》，1998年数据来自《1999年政府工作报告》　　　　也增长7%的话，1998年GDP总量为79553亿元，1999年的国内生产总值（GDP）为85122亿元，根据相关回归分析预测，1999年的外贸出口额应为亿美元，比1998年增长%。这也需要大力促进外贸出口的增长。　　　3、就业问题。规模越来越大的外贸出口，解决了相当一部分就业问题。如果按照1998年我国出口占当年GDP的比重接近20%这个比例，出口大约解决了我国就业的20%的话

4、。那么，1998年国内市场步入买放市场，有效需求明显不足，企业普遍开工不足，居民收入明显下降，从而导致市场进一步低迷，就业问题日益严重。在当前就业紧张的情况下，千方百计扩大出口，积极发展对外贸易开拓国外市场，创造国外需求，对于扩大国内就业机会，解决就业问题具有重要的现实意义。　　　　4、扩大内需与出口。扩大内需是当前我国摆脱困境的工作重心，扩大内需需要进口机器设备、先进的技术和管理经验，这就需要外汇。虽然我国现在已不再象以前那样外汇短缺，但是在亚洲金融危机的作用下，防范金融危机，保证扩大内需所用的外汇

5、，处理好促进出口和扩大内需的关系，具有重要意义。　　　四、我国出口面临巨大压力　　　　1、东南亚金融危机。始自97年夏季的东南亚金融危机以惊人的速度席卷全球，导致了东南亚经济的严重衰退，给世界经济带来了巨大的波动。东南亚金融危机对我国出口贸易的影响主要表现在一下几个方面：　　　　（1）遭受危机的亚洲国家经济受到严重打击，我国在东南亚的传统市场出现萎缩。这场危机使东南亚国家经济大伤元气，普遍进入萧条状态，国民财富“缩水”，国内购买力下降，已无力进行大量进口商品。而东南亚和韩国市场一般占我国出口的116%

6、，东南亚金融危机使这些国家市场近期前景暗淡。　　　　（2）东南亚和韩国的货币大幅度贬值，加剧了其出口产品同我国产品的国际竞争。我国与东南亚国家同属发展　中国国家，出口都以劳动密集型为主，东南亚国家深加工程度大些，而我国则劳动力便宜些，但总体结构多有雷同。亚洲金融危机发生后，东南亚各国货币都有较大贬值，使的这些国家出口产品价格下降，国际竞争力相对增强，向我国劳动力成本优势挑战；而且我国从大局出发，人民币不贬值的立场坚定，加剧了我国出口贸易的严峻性，所有这些都会增加我国出口竞争的压力。　　　　（3）东南亚

7、和韩国的金融危机不仅对东亚其他国家及地区，而且对世界上其他国家会产生波及效应。一方面，亚洲特别是东亚经济发展普遍放慢，导致我国在亚洲的出口环境趋于恶化，包括东亚唯一的发达国家日本在内的亚洲国家深受危机影响，经济尚未摆脱衰退的境况，将会越来越影响到我国的出口；另一方面，随着时间推移，金融危机开始波及全球，导致全球经济的衰退，使欧洲、和拉美地区及美国日益受到深刻影响，由于我国商品出口欧美市场的分额比较大，这必然会影响到我国的外贸出口。而且经济危机对各国进出口的影响有滞后性，会影响到以后年份的进出口。　　　

8、　　（4）东南亚国家对华投资可能会因为经济萧条而减少，对我国外资企业和加工贸易的出口发展不利。东亚地区是在我国直接投资最多的地区，日本、韩国和东盟9国在我国的直接投资占我国外商投资的2/3，而我国的外资企业多以加工出口型为主，其出口增长在我国各类经济中速度最快，分额不断扩大，一度是我国外贸出口的重要牵动力。金融危机的发生，大量国际资金撤出该地区，这些国家自身资金短缺，对外投资能力大大削弱，这在一定程度上会影响我国“三资”企业的发展及出口能力，我国出口快速