公司治理结构的调整

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1、公司治理结构的调整

2、第1.lunwen1.公司治理结构并不象目前有的人所理解的那样，仅仅是指公司法人治理结构，即仅仅是指所有者与经营者关系的治理机制。实际上，公司治理结构的全部内容，是指在契约制度的基础上，通过各种机制，既充分调动各种利益主体的积极性，又对各种利益主体形成有效的约束，即形成相互制衡，保证各种利益主体自身的应有利益与权力。因此，公司治理结构是一个复杂的体制体系。一般来讲，公司治理结构主要包括下述内容：1、法人治理结构法人治理结构主要是界定所有者与经营者的相互关系。我国企业的法人治理结构是不完善的，既有所有者侵蚀蚀经营者利益的状况

3、，例如国有企业的经营者应有的利益与权力不能实现；也有经营者侵蚀所有者的状，例如经营者花自己不该花的钱，拿自己不该的钱，甚至乱用权力而不负责任。因觜们必须完善我国企业的法人治理结构，尤其是国有企业的法人治理结构。法人治理结构的核心是契约制，其内容包括三个方面，首先是经济契约，即在所有者与经营者之间形成责权利内在统一的相关关系。人对利益和权力和追求是无限的，靠什么约束？只能靠责任来约束。也就是有什么样的利益与权力，就应该负有什么样的责任。同时，任何人的责任性的增强，也只有靠利益与权力来保证，有什么样的利益与权力，就有什么样的责任。因此，所有者与经

4、营者的经济契约的核心内容，是形成责权利内在的统一的相关关系。我国国有企业法人治理结构不健全的主要表现，是所有者与经营者之间缺乏责权利内在统一的相关关系，例如经营者没有得到自己的应有利益，就花自己不该花的钱，就拿自己不该拿的钱。这就决定了我国国有企业完善法人治理结构的主要内容，是形成责权利内在统一的所有者与经营者的相关关系。但是，法人治理结构并仅仅是经济契约，法人治理结构还有另外两个派生的内容，一个是道德契约，就是指所有者与经营者之间的经济契约贯彻到所有者与经营者的道德规范中，其主要内容是指在没有任何外在监督的条件下，双方都不会索取不该归自己的

5、利益和权力。另一个是环境契约，所谓环境契约，就是指经济契约贯彻到所有者与经营者的整个社会交往中，即所有者与经营者都不会在外部交往中伙同效者而索取不属于自己的利益。道德契约和环境契约是很重要的。有例为证：某公司的经营者请客吃饭，明明是吃了3000元，但此位经营者却让饭店开了9000元的报销发票在这里，第一，所有者的监督机制失效，而又缺乏道德契约的约束。监督机制不是万能的，它有失效的时候，当它失效的时候是道德规范约束：不是自己的利益不能拿，不能损害别人的利益。第二，缺乏环境契约的约束，饭店没有依据商业规则，而是在自身利益的驱使下实际上协助经营者侵

6、蚀了所有者的利益。因此，我国企业完善法人治理结构的方向，是应该在完善所有者与经营者的经济契约的同时，完善道德契约和环境契约，包括企业文化的建设和法制的建设，彻底消除各类信用危机。市场经济的实质是信用经济，一个缺乏信用的社会，是难以建立完善的法人治理结构的。2、委托代理结构在现代经济条件下，所有者直接将自己的资产交给经营者经营已经是少数，大多数都是所有者经过好几个委托代理环节而将资产交给经营者去经营，例如国有资产及基金等，都是经过好几个委托代理环节才将资产交由经营者经营的，所有者并不直接和经营者发生关系，而是通过其代表机构和经营者发生关系。因此

7、，在现代经济条件下，完善公司治理结构一个很重要的内容是完善委托代理结构。仅有公司法人治理结构的完善是不行的，如果委托代理结构不完善，照样会出问题，例如我国国有企业董事长受贿，外国人就很不理解：董事长怎么会受贿？董事长怎么能把自己多的利益给别人，拿别人少的利益？董事长行贿是可以理解的，因为他拿公司少的董事长不是真正的董事长，而是假董事长。这就表明，我国国有企业出问题的一个重要原因，是委托代理结构有问题，因为董事长出问题不是所有者与经营者的关系，而是委托代理结构有问题。委托代理结构主要涉及到两大内容：一个是委托代理主体本身的界定，即委托方被委托方

8、的确定。委托方包括自然人、法人、国家、社会群体。被委托方包括自然人、法人、政府机构。我国国有资产的委托代理制中的委托方是全体人民，即国有资产是全体人民的，被代理方是国务院，也就是政府机构。在这种委托代理条件下，作为委托方的全国人民，因为各种原因，其对资产的约束性不强，而作为被委托方的国务院，因为其是政府机构，并且国务院会按照政府系统的条条块块层层代理国有资产，因而势必使国有资产管理表现为行政性管理、多层次管理、多头管理，其结果当然是政资不分和管理效率低下。在委托方对资产的约束性不强，而被委托方又是政资不分和管理效率低下的情况下，委托代理结构必

9、然会导致企业没有活力和效益低下。基金制中的委托代理结构，由于委托方是具有极强利益约束力的自然人，而且被委托方又是将追求利益作为目标的法人，因而这种委托代理结构能够保