危化品企业职业安全健康管理体系与安全生产标准化一体化管理

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1、危化品企业职业安全健康管理体系与安全生产标准化一体化管理刘艳萍孙青松，任佃忠(国家安全生产监督管理总局化学品登记中心•山东青岛266071)摘要:分析了我国职业安全健康管理体系(OHSMS)与安全生产标准化标准的异同点•障述了危险化学品企业实施OHSMS与安全生产杨准化一体化管理的必要性。通过建立OHSMS与安全生产标准化一体化管理模式和体系框架，据危险化学品企业安全生产标准化标迖标与OHSMS紧密融合•不断提升安全生产标准化S标等级和OSHMS运行的有效性•提升企业职)11安全健康管理水平，减少职业安全事故发生。关键词：职业安全

2、健康管理体系安全生产标准化一体化管理我国2001年颁布了GB/T28001职业安全健康管理体系(OHSMS)•到目前为止多数大中里企业都推行了OHSMS。2004年以来国务院安委会和国家安全生产监督管理总局提出在全国爸类企业推行安全生产标准化的要求，并且在安盅总管三［2011jl91号《危险化学品安全生产"十二五"规划》中明确要求：到2012年底•危险化学品企业全部达到安全生产标准化三级以上水平，到2015年底*涉及危险化工工艺的危险化学品生产企业迖到二级以上水平。安全生产标准化与OHSMS虽然在基本原理、管理模式、管理要素等方面

3、相近•但是在具体细节要求和操作方面还存在很多差异。因此•危化品企业通过实施职业安全健康管理体系与安全生产标准化一体化管理，合理配置和利用企业资源，降低企业管理成本•对提高企业的管理效率会起到重要作用。1OHSMS发展历程20世纪90年代初期，世界各国一些大型的顼代化企业为强化自己的社会关注力和控制损矢的需要，幵始建立自律性的职业安全健康与环境保护的管理制度并逐步形成了比较完善的仿系。英国于1996年颁布了BS8800《职业安全傰康管理体系指南》，•美国工业卫生协会制定了关于《职业安全健康管理体系》的指导性文件;199<年英国标准协

4、会(BSI)、挪威船级社(DNV)等134组织联合提出了职业安全健康评价系列(OHSAS)收稿日期2012-10-28作者筒介：刘艳萍主任医师注册安全工程师，国家安全生产监督管理总局化学品登记中心研究人员从事化工企业安全卫生管理研究。2012年第12卷第11期危险化学品管理标准，《职业安全健康管理体系——规范》、《职业安全健康管理体系——实施指南》。我国对职）11安全健康管理工作也非常重视•国家经贸委于1999年10月颁布了《职业安全健康管理体系试行标准》•并下发了开展职业安全卫生管理体系a点工作的通知。2001年12月屆家经贸委

5、参考匡际劳工组织《职业安全健康管理体系导则》淛淀并颁布了《职业安全健康管理体系指导意见》和《职业安全健康管理体系审核规范》•逬一步推a了我国职业安全健康管理工作向科学化、规范什方向发展，目前我国多数大中型生产企业建立7职业安全健康管理体系并通过认证。2安全生产标准化的提出2004年初，国务院《尖于逬一步加强安全注产工作的决定》•逬一步明确提出要在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍幵层安全质量标准化活动。中央领导同志在国务眹安委会等重要会议上多次强凋，要制订颁布各行业的安全质置标准视范安全生产行为

6、指导咨类企业建立健全

7、各环节、各岗位的安全质量柺准推动企业安全质量管理上等级、上水平◊《匡务院关于逬一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）提出：要全面开展安全迖标，深入开展以岗位达标、专业达标和企业迖标为内容的安全生产标准化建设•凡在规定时间内未实现迖标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未迖标的*地方政府要依法予以关闭。安全生产标准化吸收和借鉴了国内外先逬安全管理理念，将我国安全生产管理的法律法规以及安全许可条件纳入迖标条件•对规范危险化学品企业的安全生产管理和提升本质安全水平具有十分重要的意义。

8、3OHSMS与安全生产标准化异同点3.1共同点3.1.1原理基本原理都是系统化的"戴明模式"，即PD-CA循环•每个要素虽然分属不同的环节，但是5相之间又相互影响、相互作用实现企业安全管理绩效的持续提高。3.1.2结构两者都是甶要素构成•均以风险管理为核心要素，适时进行危害辨识和风险评价实行全员、全方位、全过程的安全监督管理原则

9、使全系统処于受控状态。3.1.3策划过程OHSMS建立包括现状评审、整体策划、文件编写、体系实施、体系运行状况的审查，•安全生产标准化实施包括初始评审、策划、培训、实施、自评、改逬与提高。体系策划过程的相

10、似源自两者相同的运行原理•即策划、实施、监测和改进的PDCA模式。3.1.4评审方法内部评审由企业内部组织进行，外部评审都是甶第三方进行•依据法律法规及体系要求•对企业职业安全健康管理状况与体系符合性逬行评审•确保体系运行的适宜性、充分性和有效性，