市长在土地置换表彰会讲话

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1、市长在土地置换表彰会讲话同志们：今天，市委、市政府召开全市城乡建设用地置换挂钩工作总结表彰大会，主要任务是回顾5年来我市城乡建设用地置换挂钩工作取得的成绩，总结经验，表彰先进，安排部署下一阶段的工作。会上表彰了先进单位和先进个人，同志作了一个很好的工作报告，县、区分别作了典型发言。下面，我再讲三点意见：一、充分肯定全市城乡建设用地置换挂钩工作取得的显著成绩XX年以来，我市认真贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔XX）28号）、《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发〔XX〕47号）精神，积极抢抓政策

2、机遇，全面开展城乡建设用地置换挂钩工作，取得了十分显著的成效。主要体现以下几个方面：一是加强了耕地保护。全市建设用地增减挂钩工作开展以来，共组卷116个批次、982个地块，应复垦面积万亩，位居全省第2位；己完成复垦万亩，占全部任务的97%，实施及上报验收进度位居全省第2位；通过土地整治，新增耕地面积万亩，实现了占补平衡，对稳定耕地面积、提高耕地产能、保证粮食连续9年增产，发挥了重要作用。二是实现了节约集约用地。通过盘活农村闲置、空闲、低效用地，促进了农民居住向中心村镇集中、产业向园区集中，实现了用地节约、布局优化和要素集聚，遏制了城镇和农村建设用地两头增加的状

3、况，提高了土地利用效率。据统计，农村建设用地整治平均可节约土地50%以上。三是助推了现代农业发展。通过建设用地增减挂钩工作，使项目区内全面实现了"田成方、路畅通、渠配套、林成网、旱能灌、涝能排"的生产新格局，农田有效灌溉率达100%,高标准农田比重达80%以上，农业机械综合指标达90%以上，为加快发展现代农业、推进农业机械化生产奠定了良好基础。四是促进了新农村建设。XX年以来，全市通过城乡建设用地增减挂钩，共拆旧村庄929个、拆迁户数近万户、拆迁房屋近260万平方米。截至目前，81个乡镇的村镇规划修编已全部完成，规划建设新村（中心村）1401个，已开工建设15

4、6个。通过城乡土地资源优化配置，有效解决ZZ了新农村建设"钱从哪里来"的问题，并为"人往哪里去"、怎样能持续"找到了新的出路，促进了农民增收、农业增效和农村发展。五是加快了〃三化〃进程。几年来，通过置换挂钩共为工业园区建设提供用地指标万亩，为城市公共基础设施建设提供用地指标6103亩，为城市商业建设提供用地指标6958亩。在耕地不减少、建设用地不增加的前提下，有效解决了工业化、城镇化面临的用地难题，夯实了发展载体，增强了发展活力，为全市经济社会发展提供了有力支撑。但是，在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到当前城乡建设用地置换挂钩工作中存在的突出问题：一是有

5、的地方片面追求增加城镇建设用地指标，擅自开展增减挂钩，随意扩大范围，突破周转指标；二是有的地方群众工作做得不细，强拆强建，四项资金返还不到位；三是有的地方重申报、轻复垦、未批先建、违法用地比例增大，到了被国土部问责约谈的临界点；四是有的村庄规划标准不高，达不到应有效果；五是因深入调研不够，导致新村选址不够，存在"拆难建难、进退两难"现象；六是有的地方让房地产开发商参与新村建设，留下后遗症。对这些问题，必须采取针对性的措施予以解决。二、继续扎实做好城乡建设用地置换挂钩工作没有土地，发展就没有出路。当前，我市正处在大发展、大建设的关键时期，正处于工业化、城镇化加速

6、发展的新阶段，用地缺口较往年更大。面对保发展、保红线的双重压力，开展城乡建设用地置换挂钩和农村土地整治工作，能够有效增加土地供给，缓解建设用地压力，解决发展瓶颈问题；不仅可以大幅度提升农业规模化、机械化、标准化水平，而且有利于推进农村基础设施建设，改善农上讲，抓好置换挂钩和土地整治工作，就是抓住了推动经济社会跨越发展的"牛鼻子"，就是抓住了关键。全市上下一定要从全局和战略的高度，充分认识到此项工作的极端重要性，切实做到认识再提高、措施再细化、任务再落实为今后发展赢得空间。当前，要重点抓好以下工作：（一）全面完成XX年以前置换挂钩项目的实施验收工作。市土地整治办

7、公室要继续发挥牵头抓总和协调督促作用，坚持"周汇报、月督查"制度，加强对省批项目剩余批次的调度，做好扫尾工作。各县区要倒排工期，压茬推进严把建新、拆旧、复垦、验收四个环节，力争于6月底前全面完成市本级、区、涡阳县、利辛县（除3个采煤塌陷区和整村推进批次外）城乡建设用地置换挂钩项目，并通过省厅验收；力争10月底前全面完成利辛县剩余的3个采煤塌陷区和整村推进批次的复垦验收工作。XX-XX年，市政府审批了28个批次、万亩的置换挂钩项目，截至目前，仅有区完成50%，其他县区进展很不理想，有的基本没动。对此，各县区要高度重视，力争10月份完成拆迁复垦并通过市验收。（二）

8、加快推进n年市本级19个批次、万亩的城