试论如何强化事业单位内部审计

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1、试论如何强化事业单位内部审计：F239文献标识：A：1009-4202（2011）05-206-02　　摘要内部审计作为内部管理的一个重要组成部分，越来越被事业单位所重视。健全高效的内部审计，对于维护事业单位的平稳健康运行、抑制与消除各种腐败行为、提高会计信息质量具有不可替代的作用，笔者结合自己工作，就如何强化事业单位内部审计提出了几点自己的看法。　　关键词事业单位内部审计意义问题对策　　　　一、事业单位内部审计解读　　我国的审计监督体系主要由政府审计、社会审计和内部审计三大部分构成，其中，政府审计和社会审计

2、构成外部审计，内部审计是相对于外部审计而言的。内部审计是指组织内部的一种独立客观的监督和评价活动，它通过审查和评价经营活动及内部控制的适当性、合法性和有效性来促进组织目标的实现。随着我国市场经济的发展和经济体制改革的深化，内部审计在一个单位中起着经济监督和经济评价的职能，能够促使相关人员遵守财经法规和财务制度，预防经济犯罪发生和堵塞财务漏洞。　　二、强化事业单位内部审计所具有的现实意义　　1．强化事业单位内部审计可以确保国家宏观调控的顺利实施。及时发现事业单位在执行国家法律法规、方针政策中存在的问题，保证国家

3、宏观调控措施的落实和国民经济的持续、稳定、健康发展。通过审计，能够掌握事业单位财政财务收支活动的真实情况，发现经济管理中带有普遍性的问题，还可为国家有关部门制定政策提供可靠的信息。　　2．强化事业单位内部审计消除各种违法乱纪行为，保障事业单位健康有序的发展。事业单位内部审计部门通过经常性和针对性的审计，督促事业单位遵守国家财经法规和事业单位规章制度，及时发现内部控制方面的问题，防止和制止违纪违规和违反事业单位规章制度行为的发生，保证事业单位业务活动健康有序地运行和发展　　三、当前事业单位内部审计所存在的问题与

4、不足　　1．对于内部审计没有一个全面的认识，重视程度不够。由于对内部审计的认识停留在查错账的层面，认为事业单位的财务活动相对简单，依靠财务制度和财务人员的会计控制活动就足以完成有效的控制，没有意识到内部审计在企业管理决策中的重要辅助作用。内部审计有其特定的程序和方法，能够发现其他财务控制活动不能识别的一些错误甚至舞弊现象，否定内部审计的科学性或者错误的认识内部审计的实际的作用都会使事业单位的内部审计工作流于形式，使内部审计的作用进一步弱化。　　2．内部审计的独立性得不到保障，内部审计的功效难以发挥。企业内部审

5、计是企业强化自我约束机制的重要手段，是规范内部管理、提高经济效益、转换企业经营机制、建立现代企业制度的客观要求。事业单位内部审计能否真正的发挥检验、监督、鉴证、咨询等职能在很大程度上取决事业单位内部审计是否具有独立性。审计的独立性，是审计监督的本质特征，是内部审计有效发挥作用的必备条件。当前虽然一些事业单位虽然建立了内部审计机构，但与其他部门合署办公的较多，比如会计兼任审计，审计对主管会计负责等状况导致了内部审计机构和人员受多方利益的牵制，难以开展独立的经济监督活动，严重制约了内部审计的独立性。此外还有些事业

6、单位虽然单独设置了内审机构，但缺乏自身应有的地位和威信，致使许多内部审计项目流于形式、形同虚设，审计过程无法确保内部审计的独立性和权威性，难以发挥出其应有的作用。　　3．内部审计的职能定位不明确。国际内部审计师协会在《国际内部审计专业实务标准》中对内部审计的定义：“内部审计是一种独立、客观的确认与咨询活动，旨在增加价值和改善组织的运营。它通过应用系统的、规范的方法，评价并改善风险管理、控制及治理过程的效果，帮助组织实现其目标。”我国的内部审计是随着国家审计的建立、发展而产生、演化的，属于“监督导向”型的检查系

7、统，过分强调其监督的职能，而忽视其评价的职能。显然，这种侧重事后监督，而不会解决问题的内部审计模式已无法满足现代管理制度的需要，不利于单位改善管理和防范风险。　　4．内部审计方法和手段落后，难以满足当前工作的需要。当前随着会计信息技术的不断发展，许多单位的财务部门已实现会计电算化。而内部审计到目前为止，还没有很好的通用或专用审计软件，审计技术和方法基本上以手工为主，审计工作效率不高。由于审计手段落后，加之人手少，工作任务又重，审计人员往往不堪重负，造成工作上和心理上的巨大压力，内部审计的方式、方法与时代发展极

8、不协调。　　5．内部审计人员的综合素质有待提高。审计人员素质的高低决定了审计能否客观，公正及权威。《国际内部审计师协会内部审计标准说明》规定，从事审计的工作人员应具备财务、会计、企业管理、统计、计算机、概率、线性规划、审计、工程、法律等专业知识，还应有足够的经验和良好的审计职业道德。但目前我国内部审计人员素质总体偏低，据统计部门对几个大城市有代表性的企业的调查，企业内部审计人员多是财会出身，甚至有些