积极推进我国的信用体系建设

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1、积极推进我国的信用体系建设-->积极推进我国的信用体系建设〔摘要〕经济关系的契约化,维系着市场各方的权利和义务。严格履行这些契约,是市场经济正常运转的基本条件。信用体系建设是一项系统工程,它不仅需要政府的积〔关键词〕信用体系,内涵,发展状况,建设十六大报告指出,要整顿和规范市场经济秩序,健全现代市场经济的社会信用体系,它是我国经济建设和经济体制改革的重要内容之一。根据这一精神,现就围绕我国的信用体系建设问题略述以下几个方面的认识与思考。一、信用体系的内涵及意义“信用”是我国自古流传下来的一个哲学范畴。开初只是对百姓淳朴状态的反映,表示一个人诚恳老实、信用无欺。在西方,它

2、是源远流长的社会契约观点的一个重要原则。在发展市场经济过程中,信用就成为“童叟无欺,货真价实,恪守诺言,兑现承诺,公平交易”的代名词,并以此维系着人与人、人与社会的良性互动关系。所谓信用体系,即经济关系的契约化。它是市场经济的重要特征。契约化有一个最基本的前提就是诚信原则,市场经济越是向纵深发展,信用关系也越会深入到各个角落。为使市场经济正常运转,则需要各方制定相应的规则,即契约,从而保证各自的权利和义务能够在一定法律的规范下,公正、严格地履行。信用体系是一个庞大的社会工程,涉及面广,需要把各种与信用相关的社会力量和制度有机地组合起来,共同促进信用的完善和发展,制约和惩

3、罚失信行为,从而保障社会经济秩序能够正常运行和发展。无数事例说明,一个人、一个企业如果守信用,会给资本运营提供一个安全的环境,对于当事人来说是一种“双赢”的经营模式,受益的是合作双方;而那种只顾眼前利益而损人利己的企业,被市场淘汰的危险将随时存在。古人曰:诚招天下客,信纳万家财。“真诚赢得信誉,信誉带来效益”,这是大连商场股份有限公司的经营之道。该公司1999年销售额突破了50亿元,连续三年在全国排列第三。山东海尔集团讲信誉,使其市场通四海,利润滚滚来。在信用体系中,信用的重要性还在于,它是人与人之间建立广泛信任关系、实现分工合作的价值前提和基础,也是节省交易费用、促进

4、经济发展的重要机制。要是没有信用的支持,人与人之间最简单的交换关系都建立不起来,更谈不上现代信用体系意义上的分工合作秩序的不断扩大和相关规模经济效益的实现。二、我国目前信用体系的发展状况我国目前信用体系还不太成熟,主要表现在:一是信用数据的开放和使用缺乏法律上的明确界定,特别是对企业公开信息和商业秘密、对消费者公开信息和个人隐私如何界定,没有法律规定。二是存在于各部门之间的信用信息没有得到有效利用,与信用有关的大量信息目前分散在不同的部门,大量有价值的信息资源被闲置和浪费。三是信用信息开放度低,表现在多数企业不能向社会开放运营其原始数据,很多涉及企业的信用数据和资料都无

5、法用于服务企业,消费者个人信用调查就其市场而言更是一个被严格控制的领域。四是从整个社会成员来讲,缺少信用体系道德秩序,如互相防范、尔虞我诈、不讲信誉等比比皆是,导致整个经济生活的混乱和无序。当然,应该看到,自我国加入世贸组织后,我国信用体系的发展,即从各个方面积极履行其入世承诺是一个基本事实。它包括:法律政策的相应调整、外商投资领域的进一步扩大、关税壁垒的降低等,这些都从客观上为外商提供了更加公开透明、信用运转成本以及风险更低的企业经营环境,而这些信用体系的发展正是外资快速流入我国的最直接原因。借用“沉默是金”这句老话,承诺也是金。承诺是金的实践表明,我国政府说话是算数

6、的,是讲信用的。比如,为了承诺,我国政府目前已清理不适应世贸规则的涉外法律法规2000多件;从2002年1月起,大幅降低了5000多个商品的进口关税,关税总水平由15.3%下降到12%。又如,为了承诺,我国还在金融、信息产业等众多利润丰厚的领域扩大开放程度。资料显示,就银行而言,1995年银行吸收外资试点城市由原来的13个扩大到24个,1999年又扩大到全国所有中心城市。目前,外国金融机构可以在我国所有城市开设营业性金融机构。截止2002年6月底,外商在华设立的营业性外•53•《理论探索》2003年第2期资金融机构共167家,代表处233家。三、

7、积极推进我国的信用体系建设(一)政府要积极推动信用体系的建设要充分认识政府在建立信用体系中的重要作用。从历史上看,一些发达国家均强调政府对信用体系重要部门和环节的严格管理(当然不同国家对信用的理解有其不同内涵)。如果政府在信用体系发展初期放弃管理秩序的责任,那么必然有一天会被迫全面地重新管理起信用秩序。因为无序是建立信用规则的机会成本。信用活动越是无序,成本也就越大,人们也就越有建立有序的渴望。而如果在信用规则改革初期政府能重视对秩序的管理,就会有利于经济步入良性循环轨道。可见,信用体系建设应采取政府的积极推动和市场运作相结合的方式。在借