【精品致辞】在全市重点镇建设工作推进会上的讲话

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1、在全市重点镇建设工作推进会上的讲话同志们：今天再次召集大家召开全市重点镇建设工作会议，主要任务是对上半年工作进行回顾总结，对下一步工作进行安排部署。下面，我谈三个方面的问题。一、为什么要“抓”重点镇建设工作市委、市政府高度重视重点镇建设工作，先后下发了多个文件，召开了多次会议。今年年初市政府召开了重点镇建设工作座谈会，市政府主要领导出席会议并做重要讲话，各县区政府“一把手”参加会议。市政府下发了17个重点镇的年度任务，落实了责任，全市上下扎实有效推进重点镇建设工作的开展。XXX副省长在XX调研时，充分肯定了我市的新型城镇化工作。今天我们召开半

2、年工作推进会，就是要组织动员大家进一步提高认识，强化措施，抓好落实。党的十八大在全面推进小康社会建设过程中的重大战略布局，其核心是推进“四化同步”，而抓好新型城镇化既可以推动工业化，又可以带动农业现代化。中央经济工作会议召开以后，中央紧接着召开了新型城镇化工作会议，围绕新型城镇化确立了以人为核心的一系列新型城镇化的大政方针，从整个城镇体系和城镇结构当中，国家做了战略性调整。以前我们讲特大城市群和特大城市发展，现在要求西部的城镇化要加快速度，重点是小城镇要在整个城镇化体系当中发挥作用。从我市的实际出发，要推进新型城镇化工作，确保城镇化率达到规划

3、要求，就必须选择好路径。而路径选择受制于三个方面。一是国家主体功能区绝大部分区域处于禁止或限制开发区，必须突出重点，在禁止或限制开发区外做好城镇化工作。二是我市城镇化最大的障碍是用地条件差，建设用地不足不好是我们必须面对的现实。三是城镇化如果不同工业化、农业现代化紧密相连，就会成为无本之木、无源之水。城镇化是载体，血液和灵魂是产业和文化。而产业发展必须考虑产业布局问题，必须把县域副中心放在仅次于县城的地位来抓，这样冰能争取到应有的资金规模和项目支持。根据中央的要求，我们结合XX实际，在全省最早出台新型城镇化背景下的城镇体系规划，规划突出“一心

4、一带、七城多点”，“一心”即屮心城市，“一带”即XX河XX城镇带，把XX、XX、XX、XX都统筹到XX河XX城镇带当中。此外还有7个县城以及很多卫星城镇。在这个城镇规划体系当中，对市域城镇化而言，重点要抓好屮心城市和XX河XX城镇带，然后再抓好XX、XX、XX这三个区；就每个县域而言，首先要抓好县城，其次是重点镇，再次要抓社会主义新农村和通过移民搬迁涌现出来的各种类型的农村新型社区；就小城镇而言，要举全市之力突出抓好17个重点镇建设，XX省级重点示范镇要作为市域副111心和XX河XX城镇带当中的一个极来抓，4个文化旅游名镇要继续抓好各项建设。

5、我们提出一个县抓一个副屮心，10个县区就有10个县区（域）副中心，另加XX和XX两个镇，全市就有12个重点镇。刚才XX在发言中提出“县为主导、镇为主体、部门主动”，这个思路很好。这迅需要强调的是，县区（域）副中心和省级重点镇建设必须坚持“以县为主”。对于县区（域）副屮心镇而言，在繁重的任务面前要紧紧抓住城镇化建设这个“牛鼻子”，耍理解重点镇建设在经济社会发展全局中的重要意义。在推进城镇化过程中，小城镇是大战略，有其不可替代的作用。第一，小城镇是农转非最便利的平台，成本低，农民相对熟悉，容易接受。第二，小城镇是草根经济蓬勃发展的平台，通过多年劳

6、务输出，一批能人积累了知识和观念，也积累了一定的资本，为返乡创业、万众创业搭建了很好的平台。第三，小城镇是城乡连接的纽带，它拥有现代的就业、城市的生活、田园的风光，是广大人民群众追求的目标。在发达国家，最安逸的地方就是小城镇，而我们国家正处于城镇化发展的初级阶段，小城镇建设具有很大的潜力，也必须发挥着巨大的社会作用。希望大家在思想上进一步重视重点镇建设工作，要全市聚力，握紧拳头来抓好这项工作。二、重点镇建设核心抓什么我市重点镇建设工作已经推进几年了，XX省级重点示范镇建设自2012年就已经启动实施，4个省级文化旅游名镇（街区）今年是第三年，市

7、级12个县区（域）副中心镇今年是第二年。这些重点镇核心抓什么？第一是聚人、兴业、扩底盘。人和钱是两大关键，解决钱的问题，一是项目拥绑，项目很多，关键要解决如何捆绑的问题；二是政策性金融支持问题；三是鼓励社会资本进入，拓宽融资渠道；四是做好棚改和移民搬迁，2015年省上给我市追加了1万户任务，1万户意味着增加6亿元的建房补助，目前2015年XX移民搬迁所有财政拨款已到位，包括建房补助、基础设施配套、环保设施、产业发展等。第二是发展产业。城镇化不能只搭骨架不管“血液”，几横几纵的骨架中要装内容，“血液”就是产业发展。所以对重点镇的定位一定要有业态

8、策划，以富民为主，充分考虑产业的牵引能力和吸纳能力。大家在这里很方便的交易、上学、服务，吸纳能力就强了。要注意一业与多业的关系，促其相辅相成、相互融合。第三是建设。