《黑河市现代服务业发展的对策分析》

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1、黑河市现代服务业发展的对策分析冯昌军，王志宏，张璐（黑河学院）［摘要］加快发展现代服务业逐渐成力各地区经济发展的重要课题，其在带动经济总量发展屮的地位和作川也口益突出。本文针对黑河市现代服务业总体情况进行了介绍，对其巾的餐饮、旅游、文化产业等具有边疆特色的现代服务业进行了细致的分析，从而发现其发展的制约因素，通过借鉴其它地区发展现代服务业的优秀经验，与黑河市现代服务业的特点相结合，创新出现代服务业的发展模式，继而对黑河巾现代服务业的发展提出了对策和建议。［关键词］现代服务、Ik;特色；餐饮；旅游一、黑河市发展现代服务业的现状分析现代服务业是国民经济的重要组成部分，其发展水平已经成为衡量一个城市

2、W际竞争力和现代化程度的重要标志。近年来，黑河市第三产业发展迅速，在市委、市政府的高度重视下，现代服务业贡献尤为突出，构成现代服务业为主要业态的金融、旅游等行业所占比重逐步提升。据政府报告统计，2011年，全年接待国内外旅游者267万人次，同比增长23.4%,实现旅游收入39.8亿元；五大连池景区申遗和旅游名镇建设等工作扎实推进；试车企业和研发机构达到73家；组织和承办各类会议507次，聚集人员2.6万人次；俄方持简化手续入境人员27.5万人次，同比增长40.3%;金融市场运行平稳，金融机构各项存款余额380.7亿元，各项贷款余额176亿元，増长幅度较大；第三产业增加值100.8亿元，同比增长

3、11.6%。随着世界经济的发展和对现代服务业的重视，国内争先发展现代服务业的势头也是十分强劲，上海、深圳、广州、海南等发达城市和沈阳、大连、哈尔滨等区域中心城市都把加快发展现代服务业作为重点发展战略加以推进。满洲里、绥芬河、东宁、珲春等与黑河市同类的对俄开放门岸都在争先恐后地抢抓机遇和市场，特别是满洲里服务经济的桐架已经拉开，发展势头强劲。虽然，黑河市现代服务业近年发展较快，较往年相比取得了可喜的成绩，但面对着发展强劲的竞争对手，黑河市现代服务业发展还面临着诸多的局限性。例如，黑河市经济总量小，预计生产总值占黑龙江省的2.7%左右，人均GDP低于省平均水平1400多美元，差距非常明显，产业结构

4、仍然有待优化。此外，黑河市部分产业公司管理思路老化，观念陈旧，阻碍了现代服务业的顺利发展。以旅游业为例，“等客上门”思想和忽视旅游整体促销问题较为严重，较大程度上影响了黑河旅游业在国内外市场上的知名度，使得一些像五大连池老黑山，锦和大峡谷等自然景点并没有很高的知名度。另外，还存在基础公共服务设施不够完善，城市化程度不高，对外贸易结构不以合理，基本公共服务体系不完善等问题。虽然黑河市现代服务业的水平近年来有了一定程度的提高，但是0前尚处于初步发展阶段，未能够形成统一的产业链条，相关的政策、法规等还不够完善，这一系列因素制约着黑河市现代服务业的顺利发展，同时从侧面也说明了黑河市的现代服务业有着广阔

5、的发展空间。黑河市发展现代服务业的制约因素根据以上黑河市现代服务业发展现状及其发展局限性的分析，不难发现，黑河市现代服务业的发展与国N外先进城市相比，还存在一定的差距和不足，概括起来看，主要表现在以下两方面。一是，结构有待优化。黑河市经济总量小，现代服务业比重不高，虽然现代服务业体系基木形成，但2011年服务业增加值比重仅达到46%左右，低于发达地区。二是，服务业内部层次低。居主导地位的仍然是传统的交通运输、批发零售、教育和房地产业，新兴的旅游、物流、金融、服务外包、屮介、电子商务、信息等产业发展滞后，基本公共服务体系不够完善。上述差距主要受以下五个方面的现实因素的制约，主要体现在：第一，经济

6、总体发展水平较低。黑河市经济发展欠发达，2011年全市人均GDP为1.81万元，仅为全省平均水平的55%，与发达省份和差更大，经济结构亟待优化，三个产业占GDP比重分别为46.2%、17%、36.8%,农业比重过高，工业经济不强，第三产业比重偏低。第二，政策倾斜不足。黑河市在鼓励经济发展的土地、税收、信贷、能源以及其他方面的政策措施中，侧重鼓励投资而不是消费，偏重鼓励工业而轻视服务业的问题依然存在。要素资源价格上，服务业明显高于工业，因此，高成本投入在一定程度上制约了服务业的发展。同时黑河市服务业的经营方式较为落后，服务效率和附加值不高，部分行业的发展明显受到制约，这也与从业人员素质参差不齐、

7、服务业人才紧缺、高端人才资源匮乏有着密切的关系。第三，旅游产业开发程度不高。2011年接待国内外旅游者315万人次，实现旅游收入42亿元，占黑河市GDP的比重达到13%。受历史等因素影响，旅游资源深入挖掘不够，景区景点少、小、浅，本地特色没有全面突显，“旅长游短”问题严重，无论是景点建设，还是参游人数都处于较低水平。第四，城市环境仍需改善。黑河市城市建设档次不高的问题客观存在，基本公共服务体系还不