“阳光村务工程”建设实施方案

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1、阳光村务工程”建设实施方案为进一步加强农村基层党风廉政建设，保障农村改革发展顺利进行，促进农村社会和谐稳定，按照中共利辛县委办公室《关于印发的通知》（利办发〔2010〕23号）的有关要求，结合我镇实际，制定如下实施方案。一、0标和要求推进“阳光村务工程”建设，紧紧围绕农村改革发展稳定大局，以推行农村集体“三资”委托代理服务、村级事务流程化管理、村务监督委员会制度为主要内容，以公开透明、便民利民、廉政勤政为基本要求，坚持加强党的领导与促进村民自治相统一，坚持健全完善制度与加强监督制约相结合，坚持典型示范与全面推广相衔接，着力解决村级

2、事务管理监督中存在的突出矛盾和问题，加快构建我镇农村党风廉政建设长效机制，为推进社会主义新农村建设提供坚强有力的政治保证二、工作目标（一）农柯集体资金、资产、资源家底清楚，各项管理制度健全，“三资”委托代理服务规范，资产、资源开发处置公开透明。（二）民主决策、民主管理、民主监督制度健全落实，村级事务管理规范有序，农民群众的知情权、决策权、管理权和监督权得到切实保障。（三）农村党员、干部按制度规定办事，违纪违法现象明显减少，损害群众利益的突出I'uJ题得到解决，广大农民群众对村务管理和村干部的y®意度显著提高。三、工作机制依托我镇村

3、财镇管的基础上，加强领导充实力量，成立领导小组。四、任务分工推进“阳光村务工程”建设，实行分工负责制。主办部门要制定工作方案，提出明确的工作目标、工作重点、具体措施及各项工作的具体完成时限。主要是以下三个方面工作：（一）以开展清产核资为抓手，建立完善农村集体“三资”委托代理服务机制。财政所牵头负责。按照全面淸查、逐项登记、公示公开、不重不漏的要求，认真开展村级集体资金、资产、资源清理工作，摸清底数，建立台账。在清产核资的基础上，完善农村集体“三资”委托代理服务，健全各项管理制度，推行电算化管理，强化“三资”运行监督。农村集体资产出

4、让、租赁、承包和资源开发利用要引入市场竞争机制，实行公开竞价和招标投标，确保集体资产保值增值和集体资源有效合理利用。（二）以推行村级事务流程化管理为主线，规范和落实村级民主决策、民主管理机制。认真梳理村级重大事项和一般事务，按照健全制度、统一流程、规范操作、民主公开的要求，全面实行村级事务流程化管理。重点推广村重大事项由村党支部提议、“两委”会商议、党员大会或党员议事会审议、村民会议或村民代表会议决议，以及决议公开、实施结果公开等工作方法，进一步完善民主决策机制，规范村级事务管理。（三）以建立村务监督委员会为重点，完善和强化村级民

5、主监督机制。按照民主监督、权力制衡、公开透明、村民自治的要求，整合加强村级监督力量，健全村级监督组织，成立村务监督委员会，建立监督工作保障制度，推行村务“点题公开”、公开质询和“双述双评”等有效做法，确保村级公共权力阳光规范运行。五、实施步骤全县推进“阳光村务工程”建设，分三个阶段实施：（一）动员部署（2010年6月）。1、宣传贯彻省、市、县文件精神，制定全镇推进“阳光村务工程”建设实施方案，研究布置工作。2、开展业务培训。6月中旬对各村有关人员进行业务培训。各村要列出计划，层层培训有关业务人员，使他们了解政策、明确方法、掌握程序

6、、把握重点，及时有效地开展工作。（二）组织实施（2010年6月一2010年11月）。具体分两个步骤进行：第一步骤（2010年6月一2010年7月）：主要任务是：集中开展农村集体“三资”清理和规范管理。1、认真清产核资。利用W天的吋间对农村集体“三资”，按照“六个程序”全面清理。清理以村自查为主，村组集体“三资”由村统一组织清理。各村、居委会要认真组织，加强监督。对集体“三资”管理混乱的村组和群众反应强烈的问题，镇组织人员帮助清理。2、建立管理台账。在清理的基础上，核实“三资”所有权，录入微机，进行电算化管理，全面建立管理台帐，做到

7、家底清楚、台帐健全、手续完备、产权明晰。3、及时“三榜”公示。清产核资后，及时召开村民代表大会或村民大会，通报清理情况，公示核查结果，接受群众监督。4、完善代理机构。在清产核资的同时，要在现有的村财镇管基础上，整合资源，设立镇“三资”委托代理服务中心。各村要及时向镇“三资”委托代理服务中心将有关数据输入计算机，建立数据库存档备查。5、签订代理协议。在坚持集体“三资”所有权、使用权、审批权、收益权和基本核算单位“五不变”的前提下，经村组织集体经济组织成员大会或村民大会讨论同意，由村、组集体经济组织或村民委员会、村民小组与乡镇“三资”

8、委托代理服务机构签订委托代理协议，委托乡镇代理服务机构对集体“三资”实行统一核算、统一管理。6、规范“三资”管理。在代理过程中实施三项改革，即：改革会计管理体制，村级取消会计、出纳等职位，只设一名报账员；改革传统的手工记账手段，实行电算化管理；改革