台州市村级党组织带头人队伍建设调研报告6

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1、台州市村级党组织带头人队伍建设情况调研报告党的十七届四中全会明确提出“建设高素质基层党组织带头人队伍”的要求，这为进一步抓好农村基层组织建设指明了方向。村级党组织带头人队伍是农村工作的一支重要力量，承担着维护农村稳定、带领群众致富、构建和谐农村等重要职责。建设一支高素质的村级党组织带头人队伍，不仅是推进社会主义新农村建设、推动农村改革发展的需要，也是夯实党在农村执政基础、提高农村基层组织建设水平的必然要求。因此，我们对我市当前村级党组织带头人队伍现状、问题进行了专题调研，并提出了相应的对策和建议。一、我市村级党组织带头人队伍建设取得

2、的成效近年来，我市从规范村党支部书记的选拔任用、教育培训、激励保障等方面入手，重视解决他们的实际困难，激发他们的工作热情，取得了一定的成效。（一）队伍工作积极性进一步提高。天台县通过健康检查、大病医疗保险和对连续10年任村主要干部建立离任保障等方式，做到政治激励与经济激励并重、工作保障和生活保障并施，切实稳定了村干部队伍。玉环县将村干部补助的发放与村干部工作绩效和个人行为挂钩，按5档标准15发放补助，拉开同样职位的村干部收入差距达7500元之多，有效增强了村干部的工作热情和竞争意识。椒江区面向全区行政村党支部书记差额选拔副科级组织员

3、，提供了“村官”直升“乡官”的平台，拉开了优秀村干部录用选拔改革的帷幕。（二）队伍管理逐渐规范。规范对村党支部书记的管理工作，有利于增强他们的自律意识和防腐拒变能力。临海市实行了村干部问责制，突出了4个方面20种情形45项行为，规定了8种渐进式的问责方式。在1个多月的时间内实施村干部问责20例，在转变干部作风、规范村务行为、化解群众信访、强化政府权威、推动工作落实等方面取得了明显的成效。路桥区按照分级管理、分级负责的原则，对村干部实行选拔任用公选制、任职管理承诺制、实绩考核积分制、工资待遇公议制、支部书记专职制等“五制”管理模式，把

4、改进村干部管理办法作为“素质强村”的关键环节来抓，有效规范了基层干部队伍，激发了基层组织的活力。（三）队伍素质有较大提升。当前形势下，对村党支部书记的素质要求也朝着“长、宽、高”的方向发展，即有致富的一技之长，知识面要宽，思想觉悟要高。台州市举办了首届村官论坛，围绕“科学发展富村，创先争优为民”的主题，针对如何加快新农村建设，当好创先争优、富村为民的带头人等问题，集中召集了全市300多位村“两委”负责人和大学生村官进行讨论、交流心得，共话治村之道和发展方略15。三门县加强了对村党支部书记的教育培训，把村党支部书记培训纳入干部教育培训

5、的总体规划。县、乡(镇)两级专门成立了村党支部书记教育培训工作机构，建立健全了联席会议、培训计划申报、考核等制度。同时将村党支部书记培训经费列入县财政专项预算，实现逐年增长。二、当前村级党组织带头人队伍建设存在的主要问题（一）队伍整体素质不高。1、年龄结构老化。在全市4954名村党支部书记中，35岁及以下的335人，占总数的6.7%；36岁至45岁的1322人，占总数的26.7%；46岁至54岁的2025人，占总数的40.9%；55岁及以上的1272人，占总数的25.7%。2、队伍文化程度偏低。现任的村党支部书记中，初中学历及以下的

6、2237人，占总数的45.2%；高中、中技学历的1126人，占总数的22.7%；中专学历的681人，占总数的13.7%；大专及以上学历的910人，占总数的18.4%。3、女性人数严重偏少。目前，我市由女性担任村党支部书记的行政村非常少，女性在村级党组织中发挥的作用还有待进一步提高。4、后备人才较为匮乏。现阶段由45岁以上的人担任村党支部书记的村占了所有行政村的2/3，由于很多村的青壮年都选择外出打工，这在很大程度上削减了村内可发展入党的中青年力量，造成了村党支部后备力量的断层及青黄不接。（二）队伍战斗力不强。151、缺乏创新意识。由

7、于受传统思想的束缚和科技文化知识的制约，一些村党支部书记的创新意识较为薄弱。他们中有的工作消极，习惯于等文件、等指示，依赖上级的安排；有的面对机遇和挑战犹豫不决，存在着保守思想和畏难情绪；有的因循守旧，盲目跟风，被动的创新，对新方法浅尝辄止；有的一叶障目，取得了一些小成绩就沾沾自喜，安于现状，不思上进。创新意识的不足，也造成了他们工作方式老化、陈旧，工作方法简单、粗暴，难以适应新形势下农村发展的需要。2、缺乏驾驭能力。村党支部书记处在农村工作的“风口浪尖”，面临着错综复杂的局面，一个暗潮处理不当就可能变成惊涛骇浪，因此驾驭能力显得尤

8、为关键。在调研中我们也发现有些村党支部书记，特别是一些新上任的村党支部书记，由于自身经验不足或能力上有所欠缺，存在着本领恐慌：对涉及群众利益的纠纷见事迟、行动缓，抓不住解决问题、化解矛盾的有利时机，等到酿成群体事件后又束手无策；不了解