布尔津县的小城镇建设的思考

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1、布尔津县的小城镇建设的思考：布尔津县是一个旅游小城市，位于新疆维吾尔自治区北部，阿尔泰山南麓，其东部与蒙古国接壤，西北与俄罗斯、哈萨克斯坦交界，地处阿勒泰地区交通要道，是进出新疆西北部两个边贸口岸的必经之地。本文以布尔津县为例，就小城镇建设的根本性目标和阶段性目标，小城镇建设的普及性与重点性，承担小城镇建设的主体性组织和商业性组织，小城镇中的主导性产业与多样性产业问题等问题进行分析、探讨。关键词：布尔津县；小城镇建设；特色我居住在布尔津县，是一个旅游小城市，位于新疆维吾尔自治区北部，阿尔泰山南麓，其东

2、部与蒙古国接壤，西北与俄罗斯、哈萨克斯坦交界，地处阿勒泰地区交通要道，是进出新疆西北部两个边贸口岸的必经之地。城镇人口有3万余人，共有汉、哈、维、回、蒙等13个民族组成。来到布尔津县城，仿佛进入了一个童话小镇，各式欧陆风格的小楼错落有致，远远望去，尖、圆形的红蓝黄各色屋顶就像色彩斑斓的遮阳伞，干净整洁笔直的街道两旁绿树成荫，花坛里盛开着各种鲜花。整洁、干净、洋气是这个小镇给人留下的最深印象。布尔津出名皆因有“人类的最后一片净土”喀纳斯景区。近几年随着喀纳斯湖怪的出没，前来探险解密的游人络绎不绝，因为天

3、南海北到喀纳斯旅游的游客必须经过布尔津，它就像是喀纳斯景区门前的驿站。如今的布尔津，随着喀纳斯的旅游越来越火，由最初的不为人知，到今天的享誉中外，布尔津的酒店也越盖越多，多的像小商店一样，鳞次栉比。但是没有高楼大厦，皆是二、三层高的欧式别墅式样，掩映在鲜花绿树间，成了布尔津一道美丽的风景。由于小城镇建设是复杂、系统、长远的社会性工程，所以，应当对其中一些内在的并互为联系的问题有明确的认识。这些问题主要有：小城镇建设的根本性目标和阶段性目标，小城镇建设的普及性与重点性，承担小城镇建设的主体性组织和商业性

4、组织，小城镇中的主导性产业与多样性产业问题，实现人口向小城镇聚集与适宜的政策，等等。对以上问题如能始终保持清醒的认识并正确处理，我国的小城镇建设就会有大的发展，城镇化步伐就会大大加快。目前，作为有战略意义的小城镇建设，已经引起社会各方面的重视，各地的小城镇建设日渐升温，其成果也日益明显。但是，小城镇建设是一个复杂的、系统的、长远的社会性大工程，仅仅凭热情和勇气是不够的。我认为，要高质量地建设小城镇，使这项千秋大业健康发展，尽快实现农村城市化的大目标，那么无论是理论界还是各级相关领导，就必须对以下几个关

5、键问题具有正确的认识。一、小城镇建设目标的阶段性与根本性目标决定方向，只有目标清楚，才能产生良好的思路和正确有效的措施。这是搞好小城镇建设的首要问题。如果在这个问题上不明确，促进小城镇健康发展就缺少最基本的保证。小城镇建设的目标有阶段性与根本性之分，二者绝对不能混淆，这必须有清醒和明确的认识。所谓目标的阶段性，是指在不同的基础条件下、不同的时期、不同的小城镇各有不同的建设与发展目标。比如，有的是完成旧镇改造任务，还有的是抓好基础建设、解决绿化环卫问题，等等，这些都是小城镇建设阶段性的目标。这种阶段性的

6、目标体现的是个性、特性与差异性，是促进小城镇健康发展不可缺少的内容，也是比较容易明确和做到的事情。目前，最重要的是明确小城镇建设的根本性目标，这是现在的薄弱环节。所谓小城镇建设的根本性目标，就是不管哪个小城镇，不管在什么时期，也不管处于什么建设阶段，这种根本性目标体现的是共性和普遍性。从许多地方的实际情况看，现在有一些领导特别是不少小城镇的领导对此并不明确，因而在实际工作中出现了三个通病：重引进工商企业，轻吸纳居民；重经济效益，轻镇区居民生活质量。因此，必须向相关领导特别是小城镇的领导进行宣传教育，使

7、之明确小城镇建设的根本目标。各级领导所制定的一切政策，所采取的一切工作措施，都要围绕人口向小城镇集中这一目标服务。同时，各级领导对小城镇建设工作的部署、检查与考核，都应当以人口集中这一根本目标为中心。小城镇建设的根本目标明确了，这项工作就会沿着正确方向不断健康发展。二、小城镇建设的普及性与重点性辩证唯物主义告诉我们，普及性是重点性的基础，重点性是普及性的结果。现在的一些小城镇将来也会发展成为大中城市，但是，更多的小城镇永远不能成为大中城市，有一些还必然会走向消亡。这就给我们提出一个问题：要有选择地、重

8、点地布局建设小城镇。保健等基础设施建设。既然将来大部分小城镇不能发展成为人口居住集中的大中城市，那么，现在大家都按城市规划铺开摊子搞建设，既没有必要，又会造成巨大的人力、物力和财务浪费。在这种情况下，当前促进小城镇健康发展的工作就是要“控制普及性，突出重点性”。从现实情况看，要在面上通过“撤镇建乡”，减少小城镇建制来控制普及性，阻力是比较大的，不容易做到，也没有必要这样做。可行的办法是，有选择地建设小城镇，就是在普及性的基础上突出重点性。基本的选择思路为