珠三角城际轨道交通项目招标投标管理要点的探讨

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1、珠三角城际轨道交通项目招标投标管理要点的探讨广东省铁路建设投资集团有限公司510230摘要：木文在中国铁路总公司在客运专线项目推行的招标投标管理办法基础上,结合珠三角城际在建项目招标投标工作推进实际情况和经验，探讨提出珠三角城际轨道交通项目招标投标管理要点。关键词：城际轨道交通；招标投标；管理要点珠三角城际轨道交通项目有利于实现珠三角地IX城市群的一体化和同城化。加快珠三角城际轨道交通发展对实现珠三角一体化、从根木上解决广东省内区域发展差距等问题都具有重要战略意义。目前，珠三角城际轨道交通共有广佛肇城际佛山至肇庆段、莞惠城际、穗莞深洪梅至深圳机场东站段、穗莞深城

2、际新塘至洪梅段等9个在建项目，在建总里程388公里，总投资额1311亿元。在依法合规的基础上探索行之有效的招标投标管理模式，对于确保珠三角城际轨道交通投资建设进度和安全质量只有重要意义。木文在中国铁路总公司在客运专线项目推行招标投标管理办法的基础上，结合珠三角城际在建项目招标投标工作推进实际情况和经验，探讨提出珠三角城际轨道交通项目招标投标管理要点。1.招标条件和招标计划要求1.1珠三角城际轨道项目招标条件(1)项目前期研宄和勘察设计、咨询招标应根据广东省发展改革部门对前期工作的安排，在只备条件时开展招标工作。(2)建设项目施工招标应具备下列条件：项目建设单位己

3、经依法成立；有相应的资金或资金来源已经落实；施工图已经审核合格；施工图预算己经核备或批准;指导性施工组织设计己经编制审批完毕。建设项目的特殊重点控制工程可以分段实施。(3)建设项目工程监理招标应具备下列条件：建设项目初步设计文件已经批准；有相应的资金或资金来源己经落实；指导性施工组织设计己经编制审批完毕。(1)物资设备、监测、检测等招标根据施工招标、工程监理招标的进展情况适时开展。(2)迁改工程、用地勘界等招标应根据建设项S进展情况适吋开展。1.2珠三角城际轨道项g招标计划内容招标计划应包括：工程概况、招标依据、招标范围、承包方式、标段划分(含标段起讫里程、长度

4、、主要工程内容、重点控制工程、招标预算)、吋间安排、资格审查方式、评委会组成方案、交易场所、集体研究的决策材料等。建设项目分期分批招标的，项0建设单位应在招标计划中说明已招标内容、本次招标内容以及剩余招标内容安排。委托代建工程应在代建协议签订后，由代建单位上报招标计划。1.3施工招标标段划分原则。(1)坚持科学合理原则。在保证项0整体安排最优的前提下，应合理确定标段，实现建设项目系统效果最优。(2)坚持施组优化原则。应结合施工组织设汁工期安排、工程特点，兼顾行政区域、设计里程分界、土石方调配、材料运输组织，以及大型临吋设施、过渡工程和辅助工程施工组织，促进资源合

5、理配置和均衡利用，确保工程质量、施工安全和工程进度。(3)坚持安全第一原则。应充分考虑营业线施工特点，确保营业线施工安全。(4)坚持效能优先原则。应有利于分段施工、分期投产，尽早发挥投资效益；应有利于减少招标工作量，降低招标成本。(5)坚持专业优先原则。应充分考虑大型站房、特长隧道、特大桥梁、“四电”集成等专业特点，积极推进专业化施工，提升铁路建设技术水平。1.4珠三角城际轨道交通工程项目招标标段划分标准(1)站前工程施工：包括路基、桥涵、隧道、轨道等工程，标段招标预算一般应按20亿元左右划分，涉及营业线施工的标段可适当减少。综合接地、接触网立柱基础、声屏障、电

6、缆沟槽、连通管道等有关接口工程内容，应一并划入站前工程标段。(2)站后工程施工：采用“四电”系统集成方式，原则上应按“四电”、信息、客服、防灾等工程进行系统集成招标，也可将上述内容合并一起招标，配套房屋应纳入招标范围。(1)特长隧道、极高风险隧道或隧道群、技术复杂的特人桥或桥梁群、大型枢纽(区段站)、动车运用所(检修基地)施工可单独划分标段，站房工程应按专业化施工的要求划分标段集中招标。(2)采用非经济补偿方式的“三电”迁改、电磁防护和管线迁改等施工工程，原则上应按项0划分标段，特殊情况可结合行政区域或产权单位管理范围划分标段。(3)勘察设汁招标原则上按项S划分

7、标段，根据需要也可分阶段划分标段。视项0总体安排，站前、站后工程设计也可分别划为1个标段。(4)监理招标标段内容应同吋包含站前和站后工程，每个项S原则上划为一个综合监理标段。根据需要，四电工程监理标也可以单独划为一个标段。(5)物资设备招标原则上成一个项S—个种类的物资设备划为1个包件。桥梁支座、隧道防水板、钢轨、道岔及扣配件、检修设备等数量巨大的，可视具体情况增加1个包件。1.5珠三角城际轨道交通工程项目施工招标资质条件对于珠三角城际轨道交通工程项目施工招标，招标人应根据项0特点合理设定潜在投标人资质要求。仅冇上跨营业线施工的新线标段，对潜在投标人资质要求应符

8、合铁路建设市场开放的原则