现阶段电子评标遇到的问题

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1、现阶段电子评标遇到的问题　　随着《建设工程工程量清单计价规范》的推广与应用，无论招标，投标单位都掌握了大量的策略。为了更好的评判出最优秀最合理的中标者，评标的项目和分值算法都更细致了。导致评委的工作量巨大且繁琐，手工评分难度越来越大，评标工作耗费的时间越来越长。基于以上原因全国各地开始尝试或推广电子评标系统，电子评标的方式极大的降低了评委的重复工作量，提高了评标的质量和效率，使评标更公平、公正、科学合理。现对电子标书在招投标环节下的应用做简单的阐述。　　电子评标系统通常由电子评标软件和电子标书编制工具组成，其基本应用模式为，招标人在向投标人提供

2、招标文件时，同时提供一个存储介质如光盘或U盘，里面包含固定格式的电子招标文件及电子标书编制工具。投标人编制完投标报价后，应用电子标书编制工具填写投标报价或导入投标文件，形成电子投标文件，并且把电子投标文件放入存储介质。作为投标文件的一部分递交到开标现场，唱标时（或者唱标结束后）把电子投标文件导入电子评标软件中。在初步评审阶段由清标小组操作电子评标软件以完成清标过程，清标小组打印出清标结果报表。详细评审阶段，评委对清标结果报表进行分析、确认和判定，得出详细评审结果。然后由电子评标软件根据评标办法来汇总得分，形成评标结果。　　在评标的过程中，电子评

3、标系统解决了手工无法替代的辅助清标工作。辅助清标工作包括对投标人的清单进行符合性检查、对投标人的投标报价数据进行计算错误检查、对投标人报价中不可竞争费的费率和报价进行复核、对投标人报价的合理性进行分析。电子评标软件将投标文件中的偏差项及有疑问的报价搜索出来，供评标专家评定，可以把评委从劳神耗时的找错工作中解脱出来，充分发挥评委的专业特长及专业能力，达到评标的最佳效果，体现公平、公正、科学、择优的原则。这样充分发挥了专家的价值，减少了人为干预的可能，充分保证了招标人和投标人的利益。但不可否认电子评标系统的推广过程中还是存在很大阻力，在电子评标系统

4、的施行过程中也暴露出了一些问题，需要各参与方共同努力。　　一、缺少简单易用的数据标准接口　　电子评标软件导入电子投标文件时，要求投标人按照规定格式提供电子标书文件，目前有些地区因为各种利益关系没有公布数据标准接口，电子评标系统只能接收指定的计价软件生成的电子投标文件，其他计价软件生成的标书文件则被拒绝接收。这种人为设置投标壁垒的方式极大的增加了投标人的商业成本和学习成本。也有些地区是采用把通用的Excel格式投标文件转换为电子投标文件，但由于Excel文件转换时需要逐张表操作并且对报表格式要求比较严格，导致转换数据的工作量较大。　　要使电子评标

5、系统得到真正的推广，这就要求行业主管部门和专业的软件开发商来共同制定一个简单易用的数据标准接口，并向社会开放。数据标准接口的格式建议采用数据库形式，因为数据库形式的接口文件可以完整的包含电子评标需要的所有数据，并且可以完整的保存数据间的关联关系。由工程量清单计价软件公司配合，投标人在计价软件中就可以导出标准数据文件，不需要进行另外的数据转换工作，这样可以减少投标人的工作，提高电子标书的准确率，同时也为清标工作提供完整的数据。　　二、招标人需要制定一套完整、切实可行的清标规则、评标办法　　电子评标软件的功能包括两大块，辅助清标和评标。清标就是查找

6、投标人标书中的偏差、计算错误以及投标报价不合理的项，给评委的评判提供充分的分析资料。评标就是按照评标办法计算投标单位得分。清标过程会涉及到如何处理清标的结果，比如是否判定投标单位的价格是否合理，判定的依据。只有在招标文件中制定完整、切实可行的清标规则，依靠评委的丰富经验来分析判断清标的结果，才能达到理想的清标效果。　　要解决好这个问题，招标人在编制招标文件期间可以向相关部门交流和咨询，了解电子评标系统的功能和原理，借鉴已有地区成功的经验，结合电子评标软件的原理制定一个完成、切实可行的清标规则和评标办法，这样才能最大发挥电子评标系统的强大功效。　

7、　三、投标人没有真正理解电子评标的作用　　由于电子评标系统的宣传推广还不够，一部分投标人所理解的电子评标系统，其主要功能就是查找投标人标书中的偏差、计算错误以及投标报价不合理的项，从这个角度他们会认为电子评标系统损害了他们的利益，因此有些投标人是持抵触态度的。有些投标人表现出的现象就是不愿意参加招标人或管理部门组织的针对电子评标的培训，不了解电子评标对自己投标过程带来的变化，没有预留充分的时间来学习和操作电子标书的制作过程，导致最后不能正确制作电子标书文件被废标。　　其实好的电子评标系统不仅能查错，还能够在投标报价过程中帮助投标人回避一些可能发

8、生的错误，例如投标人在编制投标报价时不小心修改了工程量清单的数量、不可竞争费的费率计取错误，这些问题在很多评标办法中都会判定为废标或者是做不利于投标人