建委行政审批中心管理意见

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1、建委行政审批中心管理意见文章导读：要加强行政审批中心党的建设，建立行政审批中心党团组织，建立规范的组织生活制度。要建立健全行政审批中心与各窗口部门的沟通协调机制，加强协作，形成合力，确保各项政策措施落到实处。要建立健全监督考核机制，强...为进一步深化行政审批制度改革，提高行政效能，为我市经济社会发展营造良好的政务环境，根据《中华人民共和国行政许可法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》等有关规定，现就加强和完善市行政审批中心建设管理工作提出如下意见。一、切实提高对加强和完善行政审批中心建设管理工作重要性、紧迫

2、性的认识加强行政审批中心建设，建立公开、透明、廉洁、高效的政务平台，是学习实践科学发展观、建设和谐社会、促进经济社会发展的重要举措，是有效应对国际金融危机、优化经济发展软环境、推进招商引资的迫切需要，是深化行政审批制度改革、转变政府职能、预防遏制腐败的必要手段。实践证明，行政审批中心作为新形势下的新型机关模式，是建设服务型政府的一项长效机制，必须长期坚持。我市行政审批中心自XX年成立以来，实行了并联审批、绿色通道、项目代办等先进办事机制，建设了电子审批电子监察系统，解决了部门分散、群众办事找不到人、审批效率低、服务态度差等问题，极大地提高了办事效

3、率和服务质量，得到了社会各界的肯定和好评。但与经济社会发展需要相比，与先进地区相比，我市行政审批中心在管理体制、办事机制、部门项目集中度、审批服务效率等方面，存在着很大差距。各级各部门一定要站在服务经济社会发展的战略高度，充分认识加强和完善行政审批中心建设的重要意义，不断增强做好行政审批制度改革和政务服务工作的责任感和使命感，解放思想，更新观念，强化措施，把我市行政审批中心建设管理工作推向一个新的水平。二、改革管理体制，创新办事机制，进一步提高行政审批中心的集中办事程度和办事效率（一）全面开展相对集中部门行政许可权工作。改革行政许可审批管理体制，

4、实行相对集中部门行政许可权，即所有行政许可审批职能分布在两个科室以上的部门，要进行内部职能整合，将行政许可审批职能相对集中到一个科室，设立行政许可科，然后整建制进驻行政审批中心。相对集中工作要遵循不增加人员编制、尽量不增加内设机构的原则，行政许可科工作人员从部门内部调剂使用，鼓励通过竞争上岗的方式，选拔优秀人才和业务骨干进入行政许可科。行政许可科设立后，整建制进驻行政审批中心窗口，专门从事行政审批服务工作，其他业务科室不再行使行政许可审批职能。要实现审批和监管的分离，既要提高审批效率，又要强化批后管理，将更多的精力转移到行业监管上来。（二）提高行

5、政审批中心集中办事程度。要再调整一批许可审批服务事项进驻行政审批中心。一是与企业登记、外商投资、基本建设并联审批有关的事项，包括水、电、气、暖、通讯、有线电视等服务事项，要全部进驻行政审批中心，确保并联审批流程不中断；二是与群众生产生活密切相关且办件量较大的事项，要进驻行政审批中心集中办理；三是所有许可审批事项附带的收费项目，要纳入行政审批中心集中收取。凡经市政府确定纳入行政审批中心办理的行政许可审批事项，不得以任何理由不进或拖延，未经市政府批准，不得擅自撤回原单位。（三）加强项目动态管理和运行管理。各部门要对行政许可审批项目实施动态管理，根据法

6、律、法规、规章的变动和国务院、省政府的清理结果，及时予以取消和调整。对保留的许可审批事项，要进一步理顺办事流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高即办件和“一审一核”项目的比例。要给予行政许可科充分授权，确保行政许可审批事项从受理到办理、发证都在行政审批中心窗口完成。要严格依法办事，凡是法律法规没有明文规定的前置条件和证明材料，不得擅自设立；凡是法律法规没有设立的收费事项，市政府公布予以减免缓的收费事项，不得擅自收取或超标准收取。要实行分管负责人坐班制度，对确实不能授权窗口负责人签批的事项，由分管负责人每周定期到行政审批中心坐班现场签批，现场签批率

7、要达到90%以上。（四）加大办事机制的创新力度。一是在企业登记注册、外资企业设立、基本建设等领域推行“一窗式”并联审批机制。要在以往并联审批的基础上，按照“许可预告、服务前移、一窗受理、内部运转、并行审批、限时办结、监控评测”的原则，对审批流程进行依法优化和科学再造，进一步明确职责分工，突出“一窗式”的特点，做到一个窗口提报，一次性提交申办资料，所有审批程序都在部门窗口之间内部并行运转，最大限度地压缩审批时限。二是推行事项申报“一表制”。改变每个事项一种申办表格的现状，实行申办表格“一表制”，并建立企业资料信息库，做到信息共享和网上查询。三是推行

8、联合年检。要统筹协调，建立长效机制，确保所有的年检事项都能在规定的时间内，集中进行联合年检。（五）加快行政审批网络系统建设。要抓紧实施市