探讨辽宁省原行业院校划转地方后的办学定位

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1、探讨辽宁省原行业院校划转地方后的办学定位----高等教育论文-->第一章引言一、问题的提出行业院校是我国高等教育发展过程中的特殊群体，是我国为适应社会经济发展的需要，由行业投资与管理，并提供办学的经费与政策支持，院校按照行业(部门)的要求培养人才、开展科学研究、服务社会。本文基十高等教育转型时期原行业院校划转地方政府管理后自身发展的理论需要和实践需要，以及导师的研究课题和个人兴趣所在，开展对原行业院校划转地方后办学定位的选择的研究。行业院校是我国高等教育体系中的重要组成部分新中国成立初期，我国在学习

2、借鉴原苏联高等院校办学经验的基础上，新建或重组了一批具有行业特征的单科或多科性高等院校，这批行业院校分别隶属十不同行业，由行业投资与管理，并提供办学的经费与政策支持，院校按照行业(部门)的要求培养人才、开展科学研究、社会服务，为新中国经济发展和工业振兴做出了重要的历史贡献。但是，随着国家由计划经济体制向市场经济体制转轨，以行业为条、地方为块、“条块分割”的办学格局，使行业院校学科专业设置狭窄、服务面向单一的问题口益突出。为此，从20世纪90年代开始，我国将一批行业院校划归地方管理，实行“部省共建”。

3、据统计，除少数高校划归教育部等部委管理外，共241所原行业部委属院校被划归各级地方政府进行管理。由十办学主体和外部办学环境的变化，如何保持并发挥各中央部委划转院校的原有优势，促进划转院校又快又好地发展，既是摆在各级政府及教育主管部门面前的重大问题之一，也是划转院校自身需要认真思考的问题。回辽宁省具有行业划转院校的典型特征1.辽宁是全国范围内行业院校划转最多的省份辽宁是全国范围内行业划转院校最多的省份。全国31个省市自治区(香港、澳门、台湾除外)共有划转本科院校241所，平均每省拥有划转本科院校7.8

4、所[fll，在辽宁的原中央部委属院校共有26所，其中20所划归辽宁地方管理，目前独立存在的共有18所，划转院校数量约是全国的2.44倍。这批划转院校，多数在建国初期建校，办学历史长、行业特色突出、办学实力较强。划转地方后，虽然因管理主体、办学环境的变化Ifn面临许多新的问题和挑战，但是，在地方政府支持和高校自身努力下，各高校积极适应新的发展环境，努力创新符合自身实际的可持续发展道路，在国家和辽宁区域创新体系建设中发挥了不可替代的作用。2.辽宁是率先尝试中央部委与地方政府联合办学的省份1985年5月，

5、《中共中央关十教育体制改革的决定》出台，提出扩大高等教育的办学自主权，实行中央、省(自治区、直辖市)、中心城市二级办学的体制。辽宁省根据全省经济发展对人才的迫切需求，提出对沈l泪机电学院(沈l泪工业大学前身)实行部省联合办学的建议。经过辽宁省与机电工业部和沈阳机电学院的协调与磋商，1985年6月，二方签订了《辽宁省人民政府、机械工业部关十对沈l泪机电学院实行联合办学l办议书》，沈l泪机电学院开始了由机械工业部主管、部省双重领导的发展之路。这是在中共中央颁布关十教育体制改革的决定后，全国率先实行中央部

6、委与地方政府联合办学的高等学校。这一举动为打破我国条块分割的教育行政体制开创了先河。3.辽宁是行业划转院校独立存在办学最多的省份辽宁是划转院校较多的省份，也是各划转院校独立存在办学最多的省份。在行业院校划转地方的过程中，大批院校与其他高校合并发展，如国家建设部原部委所属的7所院校，在近十年发展变革中，其中6所院校均与其他高校合并，分别是:哈尔滨建筑大学合并后为哈尔滨工业大学、武汉城市建设学院合并后为华中科技大学、重庆建筑大学合并后为重庆大学、苏州城市建设环境保护学院合并后为苏州科技学院、南京建筑工程

7、学院合并后为南京工业大学、西北建筑工程学院合并后为长安大学，唯有沈阳建筑工程学院至今独立发展并目_更名为沈阳建筑大学，实现了建设行业划转院校的新里程。在划转辽宁的20所高校中，除沈阳黄金学院并入东北大学，由原冶金工业部直属划转为教育部直属;辽阳石油化工高等专科学校并入沈阳工业大学，沈阳工业高等专科学校并入沈阳理工大学外，目前，沈阳工业大学、沈阳理工大学、中国医科大学、沈阳农业大学、沈阳航空航天大学、辽宁石油化工大学、沈阳化工大学、大连交通大学、沈阳建筑大学、辽宁科技大学、大连海洋大学、东北财经大学、

8、沈阳体育学院、沈阳工程学院、辽宁科技学院等院校均独立存在、独立发展，形成了比较独特的发展模式。国依托原有办学优势合理定位是划转院校的迫切需求辽宁的行业划转院校，基本上是“一五”时期以及后期的国民经济发展规划中，围绕国家老工业基地、特别是辽宁重化工基地的整体布局和特殊需求}fn建立的划转地方后，这些高校依托原有的行业优势和办学特色，成为辽宁地方高等教育体系的重要组成部分和中坚力量。但是，随着我国“211工程”、y85工程”的顺利实施，一些传统强校得到了国家和地方政府的重