探讨做好经济责任审计工作的意义

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1、探讨做好经济责任审计工作的意义-->探讨做好经济责任审计工作的意义关键词:经济责任审计;特点;强化措施经济责任审计是新时期改革开放、发展市场经济、反腐倡廉的产物,其审计对象、审计内容、审计方式以及审计范围等与传统审计相比均有不同之处。研究它的个性,正确区分和处理经济责任审计与财务收支审计及其他类型审计的关系,把握经济责任审计本身所具有的特点和规律,对于做好经济责任审计工作具有重要意义。一、经济责任审计的主要特点(一)审计对象个体性。经济责任审计与其他类型审计的一个显著区别就是审计对象的变化。其他类型审计客体是某个部门或单位,审计对象是“法人”。而

2、经济责任审计的对象为党政领导干部、国有及国有控股企业领导人员。经济责任审计对象的个体性,使经济责任审计“人格化”,变传统审计对“事”不对“人”的模式,为既对“事”也对“人”。审计对象由法人变为法人代表。(二)审计程序复杂性。经济责任审计的特殊性,决定了审计程序的复杂性。较其他类型审计相比,有五点不同。一是立项依据不同。经济责任审计必须有组织人事部门、纪检监察机关的委托书;对企业领导人员的经济责任审计,必须有政府下达的审计指令或企业领导人员管理机关的委托书,没有审计委托书或审计指令的,审计机关不能立项进行审计。二是审计通知书送达范围不同。经济责任审

3、计通知书,除了送达被审计单位外,同时还要抄送被审计单位领导干部本人。三是提交的资料不同。经济责任审计除被审计单位提供会计及有关资料外,被审计单位领导干部本人还要在规定时间内,提交自己负有主管责任和直接责任的财政收支、财务收支事项的书面材料。四是审计报告征求意见的范围不同。经济责任审计报告在报送审计机关前,不但要征求被审计领导干部所在单位对审计报告的意见,而且还要征求被审计单位领导干部本人对审计报告的意见。五是形成的审计文书不同。经济责任审计在查证工作结束后,不但要编写审计报告,制发审计决定书、审计意见书等文书,而且,还要向本级人民政府提交领导干部

4、任期经济责任审计结尉及告。(三)审计目标责任胜。各种类型审计都有明确的审计目标,经济责任审计与其他类型审计的另一个明显区别,就是着重弄清审计目标任期内的经济责任,其目的在于加强对领导干部的管理和监督,通过审计查清问题,划分责任,正确评价领导干部。因此,经济责任审计目标带有很强的责任性,它强调责任审计,重在评价责任。这也是区别其他类型审计的特点之一。由于其他类型审计的客体是法人,目标是评价部门、单位财政收支、财务收支的真实、合法、效益情况,所以,它不涉及评价法人代表的经济责任。(四)审计内容广泛性。经济责任审计较其他类型审计内容广泛得多,这是经济责

5、任审计性质所决定的。根据《暂行规定》的界定,经济责任审计是为了加强对党政领导干部的管理和监督,正确评价领导干部任期经济责任,促进领导干部勤政廉政,全面履行职责。所谓领导干部任期经济责任,是指领导干部任职期间对其所在部门、单位则政收支、财务收支真实性、合法性和效益性,以及有关经济活动应负有的责任,即“两支、三性及有关经济活动”。为此,首先,为了正确反映、评价领导干部任期经济责任,经济责任审计必须全面地看问题,对领导干部的经济责任审计,必须进行全面审计。领导干部的经济责任,不能局限于财政收支、财务收支,审计内容要全面,不能以偏概全。其次,“有关经济活

6、动”涉及内容较为广泛,主要应包括任期内的工作目标、重大经济决策以及个人廉洁自律行为,或是其他有关经济活动等,具体内容可根据任期经济责任审计的实际情况而定。再次,“有关经济活动”是“有关”,而不是“全部”。鉴于审计职能和审计手段的有限性,经济责任审计不可能把所有的经济活动都纳人审计范围。(五)审计功能综合性。审计目标的责任性及审计内容的广泛性,决定了审计功能的综合性。要实现经济责任的审计目标,完成广泛性的审计内容,经济责任审计应具有多种审计功能。《暂行规定》中规定,经济责任审计要查清领导干部任职期间财政收支、财务收支工作目标完成情况,以及遵守国家财

7、经法规情况等,分清领导干部对本部门、本单位财政收支、财务收支中不真实,资金使用效果差以及违反国家财经法规问题应负的责任;查清领导干部个人在财政收支、财务收支中有无侵占国家资产,违反领导干部廉政规定和其他违法违纪的问题。实现上述目标,完成上述审计内容,既需要财务收支审计,又涉及财经法纪审计,还要进行经济效益审计,所以经济责任审计是几种类型审计的综合,它具有多种审计功能。(六)审计工作的严肃性及审计评价的重要性。经济责任审计是一项政治性、原则性很强,非常严肃的工作,是新形势下党中央、国务院赋予审计机关的重要职责,是我党从机制上、源头上预防和治理腐败,

8、加强干部监督管理的一项有力措施,要求审计人员必须以严谨的态度、高度负责的精神对待、完成这项工作。这项工作的重点、难点在于审计评价。审计评

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