浅析交通产业投资基金法律问题

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1、浅析交通产业投资基金法律问题：对我国交通产业投资基金涉法问题的研究，能够缓解交通建设中的诸多问题。在法学理论的前提下，分析交通产业投资基金的现实状况，提出解决问题的对策建议。完善交通产业投资基金的法制管理结构，促进交通产业建设又快又好的发展。　　关键词：经济法交通产业产业投资基金交通产业投资基金　　　　交通产业是国民经济发展的基础，是社会协调发展的先决条件，对保障国民经济持续快速发展、人民生活改善和促进国防建设具有不可忽视的地位。交通产业投资基金对于交通产业的发展，具有十分重要的意义。　　1、交通产业投资基金法律问题表现　　产业投资基金

2、是目前我国投资基金领域待研究的重大课题,也是一种促进国民经济发展的投资形式。交通产业投资基金，能够引入更广泛的社会资金参与交通建设，可以有效缓解交通建设中资金严重不足等问题，但我国现行法律法规对交通产业投资基金的规制还不是很完善，需要对交通产业投资基金的现状研究，进一步揭示其运行规律。　　1.1交通产业投资基金立法规制存在的问题　　在现有法律框架下，国内的私募股权投资基金主要有三种形式：一种是通过信托计划形成的契约型私人股权投资；第二种是国家发改委特批的公司型产业基金，迄今为止只有中瑞、中国东盟、中比三只合资产业基金，以及天津的渤海产业

3、基金；第三种是各种类型的创业投资公司以及投资顾问公司等，而这种数量最多的私募股权基金却处于监管法律缺失的状态。交通产业投资基金更是将产业投资基金运用到交通建设中，法律法规目前还在进一步的完善之中，还未对产业投资基金尤其是交通产业投资基金进行有效规制。　　1.2交通产业投资基金的管理中出现的问题　　目前我国对产业投资基金的设立、监管缺乏专门的管理机构，而是由发改委、银监会、证监会、保监会和国资委等部门共同行使，而这些部门之间还没有针对产业投资基金管理建立有效地信息共享和协调机制，无法有效地进行沟通，亦没有明确的监督管理制度，容易出现多头监

4、管的现象，造成产业投资基金监管的混乱。由于法律环境的不健全，监管部门对投资基金的管理态度谨慎，一直坚持“先立法再放行”的原则，正式获批在中国注册的产业基金少之又少，包括渤海产业基金在内的四家获批准的产业投资基金都是由国务院特批。监管部门的做法实属无奈，这些管理模式仅仅维护了我国金融投资市场的暂时稳定，限制了产业投资基金的发展，对交通建设起不利作用。　　2、交通产业投资基金法律问题的法理分析　　2.1交通产业投资基金的概念　　交通产业投资基金就是由直接从事实业投资的机构和非银行金融机构共同发起，通过发行基金受益分额，向投资者募集资金，直接

5、投资于交通产业的一种投资制度。交通产业投资基金是基础产业投资基金的一种，属于直接的融资方式。不仅能为交通产业的发展提供新动力，更能为公路建设筹集更多的资金提供广阔的发展空间。2006年4月山西省与中国平安保险集团公司所属平安信托投资有限责任公司成功签署投资山西交通基础设施的战略合作协议，平安与山西交通的成功合作为保险资金进入基础设施领域开了先河。　　2.2交通产业投资基金的法理分析　　交通产业投资基金的设立构想，是借鉴了上世纪中叶以来形成的“创业投资基金”的运作经验，以交通产业为投资对象，以追求长期收益为目标，主要对未上市的交通企业进行

6、投资，投资收益按资分成，投资风险由投资者共同承担的投融资制度。这些完全符合国家计委《产业投资基金管理指引办法》的三大投向之一，产业投资基金从事创业投资、企业重组投资和基础设施投资。在这种局势下，交通产业投资基金可以将广大居民手中的小额资金汇集起来，投资于交通基础产业建设，并通过专家管理获得较高的投资回报，从而拓宽了居民的投资渠道，也完善了交通基础产业的融资结构，降低了融资成本及风险。如果将交通产业基金作为一种直接融资方式，不仅有利于扭转交通基础设施建设长期高负债运转的不利局面，也可以直接提高项目资本金比例，从而减少负债，增强交通产业发展

7、的后劲。　　3、交通产业投资基金法律问题的对策建议　　3.1对交通产业投资基金立法规制的完善　　我国对于产业投资基金并无专门立法，对交通产业投资基金更是无相关立法理论。产业投资基金有关规定散见于《公司法》、《合伙企业法》、《信托法》等法律中。从表面上看，我国现行的法律制度，如《合同法》和《信托法》在一定程度上为契约型产业投资基金设立运行提供了法律依据，明确了相关主体合同关系；《合伙企业法》为合伙型产业投资基金设立运行提供了制度保障；《公司法》为公司型产业投资基金设立运行提供了制度支撑。但由于交通产业投资基金本身法律关系的复杂性和特殊性，

8、其设立运行不能简单适用上述法律。因此，对交通产业投资基金的立法规制应该由交通产业管理部门单独制定特殊部门规章进行管理，这样能更好的分析清楚投资当事人之间的法律关系，明确权利义务的取得与承担，使交通产业投资基