申论万能理论

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1、申论１、“万能八条”详解　　（１）领导重视、提高认识　　实行一把手负责制　　建立和完善引咎辞职制度　　建立健全领导问责制度　　把……纳入议事日程　　加强对问题的调查研究，从源头上理清……问题的来龙去脉。　　增强……的意识　　倡导……的理念　　各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注……问题。　　（２）加强宣传，营造氛围　　电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传……，提高广大人民群众对……的认识　　舆论关注　　实行典型示范　　社会示范　　在全社会营造关于……良好的文化氛围　　（３）教育培训、提高素质　　通过

2、……教育培训，提高广大领导干部的……素质　　通过……教育培训，提高广大工作人员的……素质　　通过……教育培训，提高广大人民群众的……素质　　（４）健全政策法规、完善制度　　建立健全各项制度(法律)，做到有法可依　　激励制度　　利益相关制度　　分工制度　　规则制度　　惩罚制度　　决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制　（５）组织协调、形成机制　　形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制　　预防应急机制(编制应急预案，增加人力、物力、

3、财力储备)和保障机制　　组织机制、协调机制：包括派工作组／成立专门机构／增加人员等等　　建立完善各种监督机制　　形成信息的反馈机制　　（６）增加投入、依靠技术　　在……方面，大力增加财政投入　　增加对……的财政和贷款支持　　依靠……技术，解决……问题　　（７）加强监管、全面落实　　加强社会监督(群众监督)，设立举报热线(举报信箱)　　媒体监督(舆论监督)　　领导(上级)监管　　建立完善系统严格的评价、考核的指标体系　　加大整顿力度　　违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人　　发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查

4、处，绝不姑息。　　有权必有责，用权受监督，违法要追究(强调制权)　　十六大提出：“要加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。”　　（８）总结反思、借鉴经验　　总结……的经验教训借鉴国内外的各种先进经命题思路一：保障性住房建设对策：（1）加大政策性住房实际供地（2）公共租赁住房需要尽快落实房源，廉租住房需要实现实物配租应保尽保。（3）加强三区三片棚户区的改造。（4）严格执行中央房地产调控政策，加强房地

5、产市场监管。难度：估计会考察“以人为本”、“责任性政府”这些宏观性角度，考生要小心。北京在全国来说，是唯一一个在房产调控目标中提出“稳中有降”。从政策角度看，这是很重要的热点。中宜戴老师认为考生需要把握住政策的中心。命题思路二：物价调控备注分析：今年的物价调控难度很大，CPI预计在3月份有可能突破5%，调控物价是目前政府的关键工作。但是农业结构的失衡和房地产市场调控的举步维艰，让物价始终处于一个尴尬的位置。考生在写作时，要注意，物价调控是经济学问题，也是社会学问题，所以戴斌认为应从政治和经济两个角度切入，在文章中写出

6、两者的辩证关系。从对策角度看，需要完善绿色通道政策，保障农产品货源供应，加强生活必需品政府储备，必要时实行价格临时干预。建立市场价格信息发布制度，有效引导社会预期。落实价格补贴政策，建立健全社会保障相关标准与物价上涨挂钩的联动机制，保障困难群众基本生活。命题思路三：交通治堵备注分析：交通拥堵，在北京可以说是“由来已久”。很多在北京生活工作的考生应有切身感受，不过作为千万级人口的大城市，交通拥堵似乎不可避免。戴斌老师建议考生对这个问题可以独辟蹊径，不要一开始就从汽车角度入手，不妨试一试从人口制度入手，从控制人口数量入手

7、，从控制人口不要过度集中入手，在户籍制度，卫星城市发展，社会主义新农村等多个角度，思考如何避免城市人口的大爆炸，然后反过来，便解决城市的交通拥堵问题。命题思路四：社区服务备注分析：作为一个大城市，经济发展，但是“社会发展滞后”，常常让我们不得不反思如何更好地践行“科学发展观”。戴斌老师虽然是广州人，其实来过北京多次，北京的人文氛围浓郁，城市的人情味也很足够，但是“社会服务”却与北京作为国际化大都市的地位有着很大的鸿沟和差距。关键是“制度问题”，“观念的问题”。北京申奥，市民的文明意识和素质已有巨大提高，而“市民的文明

8、意识和素质”这个社会热点也已经被命题者考察过了。从另一个角度看，社区服务的发展，这个热点的重要性不会比“市民的文明意识和素质”低，建议适当关注。命题思路五：加强食品、药品安全监管话题“导火索”：瘦肉精事件备注分析：食品安全问题早已是申论命题的常客，但丝毫不会减弱这一话题的重要性，考过的话题谁说一定不会再考？所以食品安全，近来又再次触碰国人敏感的