推进农经信息平台建设服务农村土地承包管理

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1、推进农经信息平台建设服务农村土地承包管理重庆市农业委员会黄深政副主任为适应新时期农村土地承包管理科学化、规范化的需要，我市抓住开展农村土地流转市场建设试点和农村土地承包经营权确权颁证工作的契机，加快全市农村土地承包管理信息平台建设，有效提高了农村土地承包管理工作效率、质量和水平。一、基本情况2008年开始，我市在部分区县开展农村土地流转市场建设试点，同时开展了农村土地流转电子信息平台建设。2010年，我市全面开展农村土地承包经营权确权颁证工作，同步启动了全市农村土地承包管理信息平台建设。全市已有21个区县建立了农村土地流转服务信息平台，信息提供、信息发布、流转对接等，均通

2、过平台完成。全市农村土地承包管理信息平台也基本建成，并在全市农村土地承包经营权确权颁证工作中得到广泛运用，覆盖市、区县、乡镇统一、兼容的农村土地承包信息化管理平台初步建立。二、主要成效（一）建立了基础数据库。全市640万承包农户农村土地承包信息全部录入了承包管理系统，建立了农户土地承包信息数据库，包括发包方、承包方基本情况，承包地块、地类、四至边界、面积，经营权变更、注销等信息，全部进入数据库，为全市农村土地承包管理信息化奠定了坚实基础。（二）提升了工作质量。农村土地承包管理信息平台建设，改善了土地承包管理的工作条件，更新了工作手段，不仅满足经营权登记及证书颁发的需要，而

3、且土地承包经营权变更、注销、抵押融资、证书打印等日常管理，全面纳入系统管理，有效避免了过去手工操作情况下易出现的人为差错，工作质量显著提高。（三）提高了工作效率。农村土地承包管理信息平台建设，实现市、区县、乡镇互动管理，承包经营权登记的申请、审核、确认、簿证打印等工作，均按照权限设置，由管理员通过点击鼠标完成，缩短了工作时间，各级数据查询、汇总统计也更加便捷，使承包管理日常工作更加及时、高效。（四）优化了管理服务。农村土地承包管理信息平台建设，对区县农村土地流转服务平台建设提供了数据支撑，全市已有31个区县、845个乡镇和村社建立了农村土地流转服务机构，通过信息平台实现信

4、息互动。已完成农村土地流转市场建设的区县，还设置了电子显示屏和触摸屏，为农村土地流转供需双方准确了解流转信息，对接流转条件、促成规范交易，提供了较好的服务。农村土地承包管理信息化建设，还为充分实现农村土地承包经营权权能，在推进户籍制度改革、农村“三权”抵押融资中加强对农民权益的保护，发挥了积极作用。三、主要做法（一）争取重视支持，实现整体推进。市委市政府高度重视农村土地承包管理信息平台建设工作，将全市农村土地承包管理信息平台建设纳入农村土地承包经营权确权颁证工作内容，统一安排部署，并纳入工作考评，确保了全市整体推进。市和区县财政分别安排专门经费，用于系统开发、硬件购置、人

5、员培训和系统录入，区县还单独购置服务器，与市级服务器联网运行。（二）统筹系统设计，满足管理需要。全市农村土地承包管理信息平台的功能和模块设置，充分考虑了市、区县、乡镇对农村土地承包经营权日常登记和管理工作的需要，实现区县服务器数据与市级服务器数据在同一平台下有效联网运行、数据共享，也满足了各级对数据查询、汇总统计、分析等的需求。（三）调动各方力量，确保数据录入。为确保全市640余万承包户的承包信息准确、完整地录入系统，全市各地集中了大量人力、物力，组织以大学生村官和基层农业服务人员为主的数据录入队伍，集中时间开展数据录入，参与人数近17万人。录入结束后，及时将录入数据进行

6、公示，让承包农户对录入数据进行核对，确保了准确无误。（四）强化队伍建设，抓好管理服务。每个区县、乡镇都明确了专门的人员，负责农村土地承包系统的应用管理，将系统维护、数据更新、登记审批、数据查询、数据备份等日常工作职责和权限，落实到相应的责任人员，并分级组织开展人员培训，确保了系统的有效应用。四、几点体会一是政府重视是关键。从我市实践来看，各级政府的重视和支持，不仅给予了必要的经费保障，而且充分调动了各方力量，实现了全市土地承包管理信息化整体推进。二是满足需要是核心。要注重实际，不搞“花架子”。将信息化与实际管理工作有机结合，服务本地区农村改革发展。同时，土地承包平台要与其

7、他农经信息化平台综合兼容，实现系统的有效升级。三是加强应用是重点。将现代信息技术广泛应用到农村土地承包管理等各项农经工作中，要以提高工作质量和效率为目标，切忌出现建而不用、做无用功。下一步，我市将从三个方面推进农经信息化。一是加快区县服务器与市级服务器调试联网的步伐，实现全市农村土地承包管理工作系统化、网络化。二是扩大农村土地流转市场建设试点面，力争明年实现全覆盖。三是加快农经综合服务平台建设，将已经建立的农村土地承包管理系统、农经统计报表系统、区县农村集体财务电算化系统、农村集体“三资”管理系统等，纳入全市农经综合服务平台，