高校企业管理体制改革改制具体操作指引

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1、WORD文档下载可编辑高校企业管理体制改革改制具体操作指南来源：第一节　组织实施     第二节　全面清查     第三节　清产核资和财务审计     第四节　资产评估     第五节　股权资产划转     第六节　制定方案     第七节　名称核准     第八节　主管部门审批     第九节　非经营性资产转经营性资产     第十节　评估备案     第十一节　产权登记     第十二节　公司登记注册     第十三节　校企分开     第十四节　制度建设第一节　组织实施一、学校应成立包括校领导在内的高校企业改革改制领导小组和工作小组，具体负责校

2、办企业管理体制改革改制工作（一）领导小组高校企业改革改制领导小组必须由学校主要负责人挂帅，并由学校相关职能部门负责人组成。主要负责研究确定改革改制方案，制定有关政策，协调解决改革改制中的重大问题，处理好改革、发展和稳定的关系，协调同级财政、国资、劳动保障、工商和税务等部门，支持高校企业改革改制，确保高校企业改革改制和规范化建设有序进行。（二）工作小组专业技术资料分享WORD文档下载可编辑在领导小组的指导下，具体落实各项工作，配合中介机构，有计划、按步骤地完成改革改制任务。二、由领导小组和工作小组制定改革改制实施方案实施方案是校办企业改革改制的指导性文

3、件，应报学校批准，并同时与学校上级主管部门做好沟通，确保实施方案的可行性。实施方案中应明确的主要内容有：关于企业的领导管理体制；关于经营性国有资产的管理与经营；关于对企业的规范管理；关于企业职工劳动人事关系的处理原则；关于对企业员工的激励政策；关于实施工作的领导和组织落实等内容。第二节　全面清查全面清查是校办企业管理体制改革的重要一步，学校应在全校范围内开展一次校办企业的普查，普查的重点包括两个方面：一是由学校或学校下属单位出资兴办的企业（包括子公司、孙公司和参股企业）；二是冠有学校名称或简称的企业。一、工作目的1.摸清学校投资企业的现状，为校办企业

4、管理体制改革与改制提供详实的基础资料，以制定有针对性、有较强可操作性的改革改制方案。2.全面清理资产，特别是被校办企业无偿占用的学校资产的情况，明确界定、划分经营性资产与非经营性资产。3.理顺投资关系，明确校方的对外投资比例及内容；明确其产权归属（学校、企业、个人）。二、工作步骤1.全面清理学校财务账面的对外投资数，清理时应包括所属各院系的对外投资。2.到相关的工商管理部门查询冠有学校名称（含简称）的公司情况。查询时应注意股东中有学校，但学校账面对其没有投资（主要是以无形资产投资）的企业，以及在企业名称中含有学校名称或简称的企业，查询他们的工商登记及

5、变更情况。专业技术资料分享WORD文档下载可编辑3.设计企业核查登记表，对各校办企业的基本情况进行全面的核查登记。4.对学校和校办企业之间的人、财、物进行界定、划分。在核查各校办企业基本情况的同时，应注意了解企业的人员情况及其与学校之司的关系；了解企业主要的财产情况，即是否有无偿占用学校资产的情况及债权债务情况等。三、工作成果1.校办企业核查登记表。2.校办企业核查结果总结及分析报告。3.学校与校办企业投资关系图。4.校办企业占用学校资产情况表。5.根据清查情况对企业下一步处置提出初步方案，或划入资产公司或保留在学校。通过核查结果，对于那些学校直接投

6、资但经营状况特别差、长期亏损、资不抵债、扭亏无望的全资及控股企业要进行清算关闭；对于学校直接投资但融资和创收能力比较差的全资及控股企业要进行整合；对于非控股的上述企业，根据实际情况制定股权转让出售的具体方案。四、全面清查流程第三节　清产核资和财务审计一、工作目的在学校对校办企业全面清查的基础上，通过聘请具有资质的社会中介机构完成清产核资审计。专业技术资料分享WORD文档下载可编辑1.依据聘请的中介机构对清产核资结果进行专项财务审计和对有关损益提出鉴证证明，将清产核资工作结果报告和中介机构专项审计报告报学校上级主管部门审批及国资管理部门备案，根据清产核

7、资核实结果批复进行调账，对资产损失、潜亏挂账等进行账务处理。2.通过对学校经营性资产和非经营性资产的确认，理顺学校与企业之间的资产与财务关系。3.采用组建资产公司和全资企业改制同时进行的企业改革改制方式的，可同时进行全资企业资产审计、评估。二、工作步骤（一）清产核资1.对校办企业清查结果进行分析，明确清产核资范围，问学校上级主管部门及国资部门申报清产核资立项，在获得批复后开展清产核资工作。清产核资工作申请报告主要包括以下内容：（1）校办企业情况简介；（2）开展清产核资工作的原因；（3）开展清产核资工作基准日（清查时点）；（4）清产核资工作范围；（5）

8、清产核资工作组织方式；（6）需要说明的其他事项。2.成立专门的清产核资领导小组，制订具体的清产核资工作方案。