永教保〔2017〕94号

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1、永教保〔2017〕94号转发《泉州市教育局关于印发泉州市学校安全风险辨识及评估工作指南(试行)的通知》的通知各中学、中心小学、县直学校、九年一贯制学校：现将《泉州市教育局关于印发泉州市学校安全风险辨识及评估工作指南(试行)的通知》（泉教安〔2017〕45号）转发给你们，请各校结合实际认真组织实施。附件：泉教安〔2017〕45号永春县教育局2017年7月17日抄送：市教育局，县委办、县政府办、县综治办、县公安局、县安监局，县有关领导—23—附件：泉州市教育局文件泉教安〔2017〕45号泉州市教育局关于印发泉州市学校安全风险辨识及评估工作指南(试行)的通知各县（市、区）教育局，泉州开发区社会

2、事业局、泉州台商投资区教育文体旅游局，市属(直)学校：为进一步贯彻落实《国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》（国办发〔2017〕35号）和《泉州市人民政府安全生产委员会关于印发泉州市开展安全生产风险分级管控体系建设实施方案的通知》（泉安委〔2016〕33号）、《泉州市人民政府安全生产委员会关于集中开展安全生产大检查推进企业安全生产风险分级管控工作的通知》（泉教办安〔2017〕84号）要求，加快推进全市学校安全风险分级管控体系建设，明确风险辨识和风险评估的方法及步骤、风险管控程序、风险评估报告编制，有力提升学校安全风险分级管控体系建设水平，现将《泉州市学校安全风险辨

3、识及评估工作指南（试行）》印发给你们，请认真组织实施。泉州市教育局2017年7月12日—23—泉州市学校安全风险辨识及评估工作指南(试行)一、适用范围 本工作指南适用于泉州市学校安全风险识别、评估、分级、管控、报告编制。 二、规范性文件依据 1.《中华人民共和国安全生产法》；2.GBT28001-2011《职业健康安全管理体系》；3.GB／T13861—2009《生产过程危险和有害因素分类与代码》；4.GB6441—1986《企业职工伤亡事故分类标准》；5.国务院安全生产委员会《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》；6.教育部《普通高等学校学生公寓安全工作指南》、《普通高等学校食堂安全

4、工作指南》；7.《福建省安全生产条例》；8.《福建省安全生产事故隐患排查治理和监督管理暂行规定》；9.《福建省重大事故隐患政府挂牌督办暂行办法》；10.《校车安全管理条例》；11.《福建省学校安全管理条例》；12.《中小学校岗位安全工作指南》；13.《福建省实施〈校车安全管理条例〉办法》；—23—14.《中小学幼儿园应急疏散演练指南》；15.教育系统涉及的其他标准、规范、文件。三、术语与定义1.风险：某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。风险有两个主要特性，即可能性和严重性。可能性，是指危险情况发生的概率。严重性，是指危险情况一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的大小及程度。2.风

5、险点：是指伴随风险的部位、设施、场所、区域、管理等的总称。风险点有时亦称风险源，如厨房、液化气罐、热水器、配电室、楼梯、制度、安全教育等。3.风险点的辨识：识别风险点的存在并确定其特性的过程。风险辨识，就是合理地利用相关手段达到识别风险产生的根源从而为风险的评价与控制奠定基础。风险因素就是危险，风险事件就是事故，安全风险的辨识其实就是危险辨识。通过危险辨识，找出所有可能导致事故的危险并分析其发生发展过程，进而评价其性质及风险的大小，最后根据评价结果结合自身能力水平决定相应的控制措施。4.学校安全风险评估：在风险事件发生之前，对风险事件可能造成师生人员伤亡、财产损失的大小及影响学校安全与稳

6、定进行量化的工作。即安全风险评估就是确定风险值的大小。安全风险的大小一般用风险等级表示，风险值越大风险等级越高。5.风险分级：指根据风险值的大小，将风险划分不同等级，不同等级的风险采取不同的控制措施，实现最终降低风险的目的。6.安全检查表分析法（SCL）：依据相关的标准、规范，—23—针对拟分析的对象列出一些项目，识别出一般设施设备、管理程序等已知类型的危险、有害因素、设计缺陷以及事故隐患潜在的危险性和有害性，查出各层次的不安全因素，确定检查项目；以提问的方式把检查项目按系统的组成顺序编制成表，进行检查或评审。7.风险矩阵分析法:是一种半定量的风险评价方法,它在进行风险评价时，将风险事件

7、的后果严重程度相对的定性分为若干级，将风险事件发生的可能性也相对定性分为若干级，然后以严重性为表列，以可能性为表行，制成表，在行列的交点上给出定性的加权指数。所有的加权指数构成一个矩阵，而每一个指数代表了一个风险等级。四、学校安全风险点辨识风险识别是风险管理的第一步，也是风险管理的基础。学校在进行风险管理时，须根据学校的特性、特点明确风险辨识的目的，风险辨识的范围与过程须根据辨识的目的而定，设定风险辨识的范围是首要任务。（一）辨识范