全区2010年流动人口计划生育服务管理一盘棋方案

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1、内人口发［２０１１］１６号关于印发《内蒙古人口计生委深化流动人口省内“一盘棋”和加强区域协作的工作方案》的通知各盟市、计划单列市人口计生局（委），内蒙古军区、武警内蒙古总队、森警内蒙古总队、呼铁局、大兴安岭林管局计生办，委机关各处室、所属事业单位：现将《内蒙古人口计生委深化流动人口省内“一盘棋”和加强区域协作的工作方案》印发你们，请遵照执行。二〇一一年三月十六日-8-主题词：卫生　计划生育　流动人口　方案　通知内蒙古自治区人口和计划生育委员会办公室2011年3月16日印发共印3份-8-内蒙古人口计生委深化流动人口省内“一盘棋”和加强区域协作的工作方案2011年是国家

2、人口计生委提出的流动人口计划生育工作“三年三步走”、实现全国“一盘棋”的攻坚之年。为确保全国基本实现流动人口服务管理“一盘棋”，根据国家人口计生委的统一部署和《全区流动人口计划生育工作“一盘棋”“三年三步走”实施方案》（内人口发〔2009〕21号），制定本工作方案。一、指导思想以科学发展观为统领，以党的十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》（以下简称《条例》），按照建立流动人口计划生育服务管理新机制的要求，进一步夯实基础工作，提高网络化协作水平，加强区域协作，健全层级监管体系，落实双向服务管理责任，全力实现流动人口服务管理“一盘棋”格局。

3、二、工作目标到2011年底，统筹管理机制基本建立，基层基础工作普遍增强；均等化服务取得明显进展，流动人口计划生育免费服务实现全覆盖；信息共享有效推进，自治区流动人口服务管理子系统与国家PADIS系统实现对接，省际间协查信息反馈率达到-8-80%以上；区域协作机制不断完善，层级监管体系初步建立；流入地、流出地责任落实，流动人口服务管理覆盖率达到85%以上。三、重点任务（一）加强统筹管理，提升基层服务管理能力。1.完善统筹管理和综合决策机制。将流动人口服务管理相关内容纳入本地“十二五”人口和经济社会发展规划，积极争取出台有利于流动人口计划生育服务管理的政策措施。加强与相

4、关部门联系沟通，做好相关政策衔接。引导各地建立流动人口计划生育均等化服务投入保障机制。2.加强规范化管理和制度建设。认真贯彻落实《条例》和《全国流动人口计划生育服务管理工作规范》（以下简称《规范》），按照《条例》和《规范》的要求，认真清理清查相关法规制度，废止违反《条例》要求的各种规定。健全和完善婚育证明办理、社会抚养费征收、一孩服务证办理等相关制度；实行分类指导，突出管理重点，对于婚育信息完整准确、在现居住地办理暂住登记或居民登记一年以上、已采取长效避孕措施的自治区内流动人口，统计报表仍按流动人口统计，服务管理纳入常住人口范围。加强制度落实情况的督促检查，提高流动

5、人口服务管理工作制度化、规范化水平。3.增强基层流动人口服务管理能力。健全盟市、旗县级流动人口计划生育服务管理机构，配齐配强工作人员，落实社区流动人口协管员队伍。加强各级-8-服务管理人员业务培训，全面提升基层工作人员政策水平、服务管理和统计监测能力。（二）推进服务均等，切实维护流动人口合法权益。1.推进流动人口计划生育基本公共服务均等化。全面落实流动人口计划生育宣传倡导、避孕节育、优生优育、生殖健康、奖励优待服务。鼓励有条件的地区在出生缺陷一级预防、免费孕前优生咨询、免费孕前优生健康检查、“一杯奶”生育关怀行动等服务项目中，将流动人口纳入覆盖人群。进一步拓宽流动人

6、口药具发放渠道，提高流动人口避孕节育药具的获得率和可及率。2.落实《条例》规定的各项便民维权措施。建立便民维权工作制度，明确工作流程和便民维权工作责任制。认真受理流动人口计划生育信访诉求，建立信访通报制度。配合国家组织开展流动人口服务维权专项行动，严肃查处侵犯流动人口合法权益的违法案件，总结推广各地推进流动人口维权的成功经验。3.推进流动人口计生协会建设。在流动人口集中的社区、企业和集贸市场等地区建立基层计划生育协会组织，发展会员，积极开展计划生育、生殖健康政策法规、科普知识等宣传活动，帮助流动人口计划生育家庭排忧解难。流出地计划生育协会要为留守家庭提供生产、生活帮

7、助。引导流动人口通过协会组织表达意愿、反映诉求、维护权益，增强流动人口自我服务、自我维权能力。-8-（三）促进信息共享，提升全员流动人口统计和信息化工作水平。1.完善流动人口统计信息工作制度。按照减负、规范、提质的要求，清理整顿流动人口帐、卡、表、册，按季上报全员流动人口汇总数据和跨省个案数据。加强全区全员人口数据库与流动人口数据库的整合，实现跨省流动人口数据国家集中，省内流动人口数据省级集中。力争流动育龄妇女信息入库率达到90%以上，全员流动人口信息入库率达到85%以上。按时上报流动人口计划生育管理和服务统计表，加强统计数据质量监管和评估，提高流动人口个案数据