基于演化博弈的农村土地征收补偿分析

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1、基于演化博弈的农村土地征收补偿分析摘要：随着我国城镇化的深入，城中村及城市边缘农村成为改造、开发的主要对象，农村土地征收带来的政府与农户之间的利益矛盾也越来越突出。基于演化博弈理论，对当地政府和被征收农民的纠纷进行溯因，发现土地征收的主要症结在于当地政府是否愿意放下强势地位，让利于民，由此提出通过将地方政府声誉及公信力收益化，激励当地政府提高征地的货币补偿或提供其他生活保障，以保证农村土地征收的顺利进行。关键词：土地征收；补偿；演化博弈；地方政府中图分类号：F301.2文献标识码：A文章编号:0439-8114

2、(2015)09-2297-05党的十八大以来，“新型城镇化”成为媒体的热点话题，不少学者认为未来十年城镇化将是中国经济发展的主要动力。尽管李克强总理一再强调未来的城镇化要注重“人的城镇化”，然而农村土地制度的缺陷，户籍问题尚未解决，使得城镇化进程依然面临众多困难。而城市开发中农村土地征用也在各地如火如荼地展开，鉴于我国农村土地归集体所有，产权界定不清晰，国家对土地的征用又具有一定强制性，被征地农户往往处于信息不对称的劣势地位，地方政府出于经济利益，在对农地征收补偿中有失公允的做法比比皆是。因此，探宄农地征收补

3、偿中出现的农民与地方政府之间矛盾产生的根源，不仅有利于土地征收补偿制度的完善，为城市开发提供决策的理论依据，同时也能促进社会公平与和谐稳定。1文献回顾国外以土地私有制为主，涉及土地征收方面的研宄相对较少，Lin[l]以台湾为例，认为政府出于公共利益需要进行土地征收，应给予被征收者现金赔偿，并且土地所有者应该以入股方式与开发商联合开发，实现共赢；Louw[2]以荷兰为例，提出一种政府综合规划，银行占主导地位的土地整理、土地银行和土地征收一体化模式，土地被征收者以入股的形式享有开发带来的增值收益。国外在城市房屋拆迁

4、方面也有一些研宄，如Reimann[3]以东柏林城市拆迁为例，认为赔偿的原则和结果必须根据财产的属性不同有所差异，这些差异包括财产所属城市的规模和所在城市内财产的分配状态；Adams[4]通过介绍香港政府城市更新机构的转变过程，认为城市拆迁本身比新建项目更复杂，政府制订的拆迁计划不一定适合地区的发展。在国内，虽然农村土地权益问题一直存在，但由于近年来我国城镇化进程加快，学者们长期关注的焦点仍是城市房屋拆迁方面。如施国庆等［5］分析了我国城市房屋拆迁补偿制度的缺陷及根源，建议政府发挥职能，提高对被拆迁人权益的保护

5、；彭小兵等［6］认为应引入市场机制并加强监管，对当前城市房屋拆迁制度进行完善，保护被拆迁者的利益；彭小兵［7］讨论了我国城市拆迁制度变迁过程中的一些至今未能有效解决的制度性缺陷，重新设计出我国城市拆迁中政府有效约束自身、拆迁人和被拆迁人行为和规范城市拆迁市场的政策机制框架；王克稳［8］认为必须彻底改革现行的补偿制度，改革的内容包括建立城乡统一的拆迁补偿制度、建立房地统一的拆迁补偿制度、建立完全市场化的估价制度、实行拆迁补偿裁决的司法化等：李家鹏［9］利用线性回归理论计算区位基准价格，利用模糊预测中的贴近度理论，

6、在房屋重置价格基础上，对拆迁补偿金额进行估计。而土地征收的问题是在最近几年才得到学界的深度关注。李国健［10］对国内外被征地农民补偿安置的做法进行了分析比较和经验借鉴，对山东省补偿安置被征地农民的一系列实践探索进行了实证分析。张鹏［11］采取规范分析和实证检验相结合，对农地价值的内涵、影响因素、评估、增值及分配、农地产权主体的经济补偿进行了探讨，并对长三角经济发达地区的土地征收制度创新的经验进行了分析借鉴。穆向丽［12］通过实地考察和问卷调查，实证分析了农户农用地使用权征用意愿的关键影响因素；唐鸣等［13］就“

7、城中村”改造中的征地拆迁引发的地方政府与业主的纠纷，提出国家应强化对征地拆迁的监督和规范，尊重业主的合法权益。而在博弈论应用方面，以往的研宄也往往侧重于城市房屋拆迁方面，如洪开荣［14］应用博弈论方法，对城市开发中现行投资困境、优势区位、行政介入及可持续开发问题进行了研宄；闵一峰［15］以南京市为例，运用博弈论对拆迁各主体间利益矛盾予以阐释：被拆迁户的弱势地位使得其不得不通过“拖延”、“对抗”策略来维护其权益。刘怡［16］基于演化博弈发现现有的西安市房屋拆迁补偿机制易引起纠纷的原因，并结合大明宫遗址拆迁实例提出

8、建议；许广等［17］基于公平互惠理论对政府与开发商房屋拆迁的博弈进行分析，认为各利益主体在公平互惠思想的心理效用值影响下，会朝着社会福利增大的方向行动；法丽娜等［18］从博弈论角度分析多方利益冲突，从法律方向定位各职能、政策的依存关系，对城市拆迁的主要问题提出相应对策。国外由于政治法律环境不同，其农村土地征收的研宄成果并不适用于我国的国情。而国内关于土地征收补偿问题的集中探讨出现较晚，