无锡市市政和园林局文件

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1、无锡市市政和园林局文件锡政园许〔2017〕1号签发人：朱震峻关于市市政园林局委托审批与行业监管处罚工作的考评通报各区城管（综合行政执法）局，锡山、滨湖、梁溪区住建局，新吴区住建交通局、新吴区规划分局（新吴区绿办）：为了进一步规范行政行为，全面推进依法行政，加强对各区行业主管部门行政执法的指导和监督，落实长效管理，实现市政公用园林绿化行政执法的制度化、规范化、标准化，按照《无锡市市政和园林局2016年依法行政工作要点暨“行政监督提升年”－9－活动的实施意见》的计划安排，依据《无锡市行政许可案卷评查标

2、准》、《无锡市行政处罚案卷评查标准》、《委托审批工作考评办法》（锡政园许[2012]2号）等相关法律法规与文件的规定，按照合法性、有效性、规范化操作的要求，我局组织相关业务处室、单位的专业人员，对各区行使的城市绿化、排水、燃气委托审批事项、以及行业监管处罚情况进行了集中考评。现将考评情况通报如下：一、考评的内容委托审批事项的开展情况、有关审批的制度、人员职责分工、政务公开、审批流程、案卷制作与归档、后续跟踪管理与备案；执法检查台账、行政指导台账、涉赔处理台账、行政处罚情况统计表、行政执法案卷评查、

3、行政权力公示和行政权力网上公开运行等。本次考评共收到2014年11月到2016年9月的审批案卷506件，其中：滨湖区住建局92件，滨湖区城管局27件，新吴区综合行政执法局50件，新吴区住建交通局23件，新吴区规划分局（绿办）50件，锡山区住建局66件，锡山区城管局78件，惠山区城管局120件；2014年11月到2016年9月行政处罚案卷15件，其中锡山区住建局燃气处罚案件1件，惠山区城管局燃气处罚案件3件、排水处罚案件9件，新吴区住建交通局排水处罚案件2件；还有相关审批与执法检查台帐等资料。二、主

4、要特点－9－通过现场查看许可事项和行业监管处罚事项及有关的执法台帐、备案资料，面对面进行案卷评查，在线检查行政权力事项在网上公示和行政权力网上公开透明运行情况，对各区行业主管部门承办的委托审批事项与行政处罚事项等行政执法工作进行了较为全面的检查和评查。总体来看，各单位重视行政审批和行业监管处罚工作，制度不断完善，案卷质量逐年提高，政务公开意识不断强化，行政行为不断规范，行政执法水平和质量进一步提升。1、行政审批工作方面（1）全面落实行政审批的合法性、法定性要求。各单位完善审批制度，制定了审批流程，

5、落实了职能科室和责任人，规定了审批环节时限、审查内容和控制要求，按照“九公开”的要求及时做好政务公开工作，确保了审批工作合法有效开展。新吴区综合行政执法局、新吴区规划局（绿办）、锡山区城管局、滨湖区城管局公示内容及时正确，各个审批环节责任到人，受理、现场勘察与审查、决定和送达步骤到位。梁溪区刚刚三区合并，审批职能科室和人员落实到位，工作及时衔接没有脱节。（2）适用依据正确，审查意见规范。大都数审批案卷的受理材料、应用的标准与行业规范符合法定性要求，现场勘察情况清楚、技术审核意见明确，审批（初审）意

6、见规范。新吴区综合行政执法局绿化审批的办件量很大，每年要有一百多件，始终坚持规范办理，适用依据正确、受理材料合法、苗木清单清楚、审核意见明确。－9－（3）办理程序不断规范，案卷质量全面提升。各单位都能按照规定的程序办件，在接收受理、审查、决定、送达等审批环节中严格按照法定的要求和标准进行规范化操作，在规定的期限内办结。新吴区综合行政执法局、滨湖区城管局的绿化移植和临占，滨湖区城管局的瓶装燃气供应审批，新吴区规划局（绿办）、锡山区城管局的绿化工程设计审批与竣工验收备案都能严格按照流程办理、法定要素齐

7、全。这次评查的506件许可案卷的制作水平有了明显的提高,文书资料统一规范、法定资料齐全，受理通知、材料接收凭证、许可证（审批意见书）、送达回执等基本齐全，案卷封皮、卷内材料排序、案卷装订基本符合要求，多数单位按照规定要求及时上报备案。新吴区综合行政执法局、锡山区城管局、滨湖区城管局、梁溪区综合行政执法局（初审）、惠山区城管局的绿化移植与绿地占用案卷，滨湖区住建局、惠山区城管局的排水案卷制作都比较规范、案卷内规定要素填写比较正确、法定材料比较齐全。新吴区综合行政执法局、滨湖区城管局、梁溪区综合行政执

8、法局绿化移植与绿地占用审批事项跟踪记录齐全。2、行政处罚工作方面（1）－9－行政处罚事项公示是部门行使行政权力合法性、法定性的要求。各区行使的行业监管处罚事项包括燃气、排水（污水、雨水）、城市节水、照明、公园五类。滨湖区城管局对行业监管处罚事项在城管行政处罚办案系统录入，处罚事项的名称、依据、自由裁量基准统一、规范。（2）各区执法巡查工作进一步加强。部分区局提供了日常监管、执法检查相关台账。滨湖区城管局燃气监管台账做到瓶装燃气供应站每站一档，资料齐全。（3）处罚案件案卷质量不断提高