推动转型升级建设工业强市的若干政策意见》（简称工业

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1、《中共淄博市委、淄博市人民政府关于推动转型升级建设工业强市的若干政策意见》（简称“工业强市30条”）政策解读淄博市经济和信息化委员会一、背景当前，新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，淄博工业发展面临一次新的重大机遇。在这重要的历史关头，市委、市政府立足实际、审时度势，提出了“一个定位、三个着力”总体要求，做出了建设工业强市的战略抉择。17市委、市政府在深入调查研究和集合各方意见基础上，作出了工业是全市推动转型升级的突破口的重大判断，据此提出了建设工业强市的重大战略，并对工业强市的内涵、特征、路径、举措等关键方面做

2、了系统研究。5月20日，全市推动转型升级建设工业强市大会吹响了新时期工业强市建设的号角。王浩书记指出，要充分认识工业兴则淄博兴、工业强则淄博强，要充分认识我市建设工业强市具有良好的基础和条件，要充分认识建设工业强市是全社会共同的责任，要求全市上下进一步统一思想、坚定信心，调动一切积极因素，形成工业强市建设的强大合力。周连华市长指出，要认清形势、统一思想，坚定不移实施推动转型升级建设工业强市战略，从骨干企业培育、产业结构调整和创新发展、提升工业园区、扩大招商引资、企业家队伍建设、强化要素保障等六个方面做了具体部署。会上正式下发了市委、市政府《关

3、于推动转型升级建设工业强市的若干政策意见》（简称“工业强市三十条”）（淄发〔2015〕8号），将其作为推进工业强市建设的政策支点。7月10日，在全市领导干部会议上，市委、市政府提出了“一个定位、三个着力”总体要求，将工业强市建设摆在了全局的突出位置，王浩书记的讲话对工业强市的内涵和特征进行了深入论述：工业强市，重在一个“强”字，要着力在做大做强上下功夫，努力使产业竞争力强、发展后劲强、科技创新能力强、绿色发展能力强、“两化”融合能力强、综合实力强。7月31日，在市委十一届十次全体会议上，王浩书记要求全市上下以更大力度加快工业强市建设，重点推动

4、落实“工业强市三十条”、促进三次产业融合发展、加快园区集聚集约发展。为推动工业强市政策尽快落实到位，市委、市政府于9月19日召开政策兑现会议向280个企业472个项目兑现了8亿多元的政策扶持资金。工业强市战略的提出，主要基于对工业发展时代特征、淄博工业基础优势、工业发展面临的挑战三个方面的审慎研判。17（一）工业发展时代特征。从工业发展角度看，主要有四个方面的基本判断：一是新一代信息技术与制造技术融合，将给世界范围内的工业发展带来深刻变革。二是全球产业格局重大调整，国际贸易规则正在重构，工业发展面临严峻的外部形势。三是我国经济发展进入新常态，

5、经济发展环境发生重大变化，工业转型升级势在必行。四是国家做出一系列重大战略部署，内需潜力和改革红利不断释放，为工业发展开辟广阔空间。从以上四点可以得出一个基本的结论：未来十年我国工业发展面临着前所未有的挑战巨大，机遇也前所未有，但机遇大于挑战。必须牢牢把握新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇的战略机遇期，审慎应对、前瞻部署，坚定不移地推进工业结构调整和转型升级，努力形成新的经济增长点，塑造区域竞争新优势，抢占制造业的未来发展先机。（二）淄博工业基础优势。淄博工业经过百余年坚持不懈的艰苦奋斗，特别是近年来全市上下的共

6、同努力，进入了以结构调整、产业升级为主线的发展新阶段，淄博工业强市建设具备了较高的起点。一是工业体系成熟完备。全国41个工业行业大类中有38个大类在我市实现了规模化发展。二是产业结构持续优化升级。“十二五”17以来，高新技术产业产值占比提高了4.62个百分点，占比达到31.22%；战略性新兴产业主营业务收入年均增长率超过10%。三是工业发展承载能力强劲。12家省级以上经济开发区（不含淄博经济开发区）工业总量占全市总量的65.4%。从传统行业发展中逐步衍生和壮大起来的新材料、生物及医药、高端装备制造三大战略性新兴产业具有较长的历史发展积淀，其中

7、新材料产业综合实力全国领先、医药产业经济总量和生产规模全省第一、高端装备制造产业的配套能力居全国同行业前列。四是信息化与工业化深度融合。目前，全市主要工业行业关键工艺数控率达61%,重点企业CAD（计算机辅助设计）等技术应用率达60%，规模以上工业企业ERP普及率达50%，处于全省领先梯队。五是工业绿色发展水平持续提高。2014年度单位生产总值能耗下降率为5.81%，“十二五”累计下降率19.37%，完成“十二五”目标任务的115.56%，累计完成进度全省第一，连续七年在全省节能目标责任考核中位居第一。（三）工业发展面临的挑战。17过去几十年

8、用传统方式发展工业产生的矛盾和问题，在新常态下集中凸显。一是在全国全省优势地位出现下滑。虽然工业总量位居全省第一阵营（主营业务收入绝对量位居全省第5位、利税居第4位