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《做好村庄整治,促进新农村建设》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、做好村庄整治,促进新农村建设目前,我国农村大部分村落的布局、规模、用地结构等是在小农经济环境下形成,并在其基础上逐步发展而来的自然村。改革开放30年以来,随着经济的发展,农村住房条件发生了很大的变化,不少农民搬出原来的旧房,在村庄外围或交通便利的道路两侧建起了一条线的新房,对于原来的旧房则弃置不用,随着经济进一步发展,这些废弃的旧村规模在不断增加,同时多占地、占好地等现象越来越严重。 农村废弃旧宅基地的存在既浪费了土地资源,又影响了农民的生活环境和农村经济社会的发展,已成为社会主义新农村建设构建和谐社会的重要障碍。具体表现:
2、一是土地浪费严重。农村废弃旧宅基地占用的土地,耕不能耕,住不能住,造成了土地资源的极大浪费,进一步地激化了人地矛盾;二是影响人居环境改善和居民人身安全。有的农村旧宅基地存在的破窑烂房,大都破旧不堪,濒临坍塌,直接威胁到群众正常的生产生活活动;三是影响乡村文明建设。农村旧宅基地的废弃房屋由于无人居住,不少村民将老房用于圈养禽畜,致使村内环境卫生“脏、乱、差”,严重影响这些居民的居住环境和身心健康。四是造成管理混乱,依据土地法,农村宅基地占新必须退旧，严禁“一户多宅”现象。但是现实中,由于农村土地管理松散混乱,宅基地占用土地规划粗
3、放,农民在占地建新宅基地的同时,仍旧圈占原有宅基地。堆放杂物,用于养畜等。五是阻碍了农村基础设施建设。农村旧宅基地的存在,使农民居住地分散散乱,农村的村落分布面积过大,村庄外延拉得过长,增加了农村基础设施统一建设的难度,极大地影响了农村的进一步发展。在当前耕地大量减少和建设节约型社会呼声日高的形势下,节约用地、合理使用土地刻不容缓,农村旧宅基地现象不能不引起关注。 我国农村集体建设用地整理的资源开发利用潜力巨大,通过村庄布点规划，进行村庄的撤并和旧村改造,开展农村建设用地整理和新农村建设,是积极盘活农村存量建设用地、控制建设
4、用地总量、节约集约用地的重要途径.既使新农村建设不浪费土地又能满足广大农民群众生产生活需要、村庄美化和农村经济的发展,也是从制度层面构建节约集约利用土地激励机制的最佳办法。 对此,国土资源部及有关地方政府先后出台了多项做好村庄整治和土地复垦工作的政策性文件,提出了“千村整治”和“城镇建设用地和农村建设用地增减挂钩”以及建设用地置换的相关政策，以农村建设用地整治复垦，来解决新农村建设违法占用耕地和浪费土地的问题，解决城镇建设用地缺指标，新农村建设和村庄复垦缺钱的难题。 一、当前进行村庄整治的紧迫性和积极意义 1.增加耕地潜
5、力巨大,提高土地利用率 以安徽省蒙城县为例,全县农业人口约100万人,占总人口的85%,村庄建设用地面积27070.91公顷,人均270.44平方米,超过了建设部规定的农村居民点人均150平方米的最高用地标准，农民宅基地严重超标和空心村现象较普遍.。如果对按150平方米估测,可腾出12056.06公顷建设用地,今后十年全省所需的宅基地,在现在村庄占地中完全可以解决。现有村庄闲置着大量废弃宅基地可供利用。根据蒙城县废弃宅基地比较集中的王集、许疃、立仓、篱笆、马集、白杨、等乡镇的土地村庄复垦潜力调查推算,全县废弃宅基地达6630
6、.83公顷左右。 2.改善农业生产条件,增加居民收入 通过旧村复垦,新建成的农田内道路、绿化、灌排工程配套完备,田块规整划一,机械耕作条件完备,极大地改善项目区农业生产条件,提高农业生产效率。对现有村庄实施改造,不仅可以改变村容村貌,解决现有的宅基地分配不公,限制干部特权,改善党群关系,促进精神文明建设,而且可有效地遏制对耕地的乱占滥用,产生直接的经济效益。 3.有利于新农村建设及基础设施配套 村庄整治通过少量搬迁、自然村合并、废弃宅基地复垦,村庄规划更加科学,土地利用更加集约,腾出大量土地经过田、水、林、路、村综合整
7、理后,可作为农村建设用地储备或新增耕地,这样极大的改善人地矛盾,同时提高了农民保护土地资源的意识。经过重新规划建设的社会主义新农村,人地居住和生产更加合理科学,为基础设施的建设提供了完善的平台,利于水、电、气、热、通讯等基础设施配套,对于社会主义新农村的建设有很大的推动作用。村庄宅基地整理不仅改善了农村生活条件和生活环境,而且还将带动建筑业及水泥等建材工业的发展,刺激经济增长有利于农民增收。 二、开展村庄整治促进新农村建设的具体措施 简单化理解新农村建设的内涵,只注重农村是否添置新房,村容村貌的是否改善,这就从根本上违背了
8、中央关于建设社会主义新农村的目标要求。新农村建设离不开村容整治,但村容整治应该与“空心村”的治理村庄整治结合起来,推进村庄浪费的土地资源的复垦,科学规划新农村。 1.因时因地分类指导,科学布局 村庄的整治要因时因地,综合运用微观的村庄内部环境,分类指导,科学布局。对于住宅
