十六届人大三次

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1、十六届人大三次会议材料之十三崇州市人大常委会工作报告（2008年12月25日在崇州市第十六届人民代表大会第三次会议上）市人大常委会主任柳宁各位代表：我受市第十六届人大常委会委托，向大会作工作报告，请予审议。一年来的主要工作回顾2008年，是我市全面贯彻落实党的十七大精神，主动融入试验区建设和“全域成都”发展的关键一年，更是我市实现“一年有新突破”的攻坚之年，同时也是我市遭受“5.12”汶川地震16严重受灾的一年。一年来，市人大常委会在上级人大的指导和中共崇州市委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委提出的“一点突破、两翼齐飞、整体推进”的发展战略和“两大发

2、展走廊、三大产业集群、七大特色区域”的发展布局，深入贯彻落实科学发展观，切实履行宪法和法律赋予的职责，积极推进民主法制建设，自觉投入到抗震救灾和灾后重建工作中，为推动崇州经济社会又好又快发展作出了应有贡献。一、认真审议决定重大事项审议决定重大事项是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权，是人民当家作主、管理国家事务、行使国家权力的重要标志。一年来，常委会坚持抓大事、议大事的原则，认真行使重大事项决定权。在十六届十三次人大常委会会议上，听取和审议了市政府2007年财政决算的报告以及审计报告，依法作出了关于批准崇州市2007年财政决算的决定。同时,要求政府及财政部门进一步总结经验，规范制度

3、，强化收支管理，培植新兴财源，推行部门预算，优化支出结构，不断提高依法理财水平。为促进崇州经济又好又快发展，社会和谐稳定，常委会先后对市人民政府《关于崇州市街子片区土地整理项目有关事项的报告》、《关于崇州工业区灾后农民安置房项目一期工程资金筹措及债务偿还方案的报告》、《关于北部崇州部分项目财政资金安排的报告》、《关于同意由市财政出资清偿农村信用社政府举债余款的报告》和相关的一些贷款报告以及“五五”16普法宣传工作、城市建设、工业园区建设、招商引资等重大事项适时作出了决议、决定。常委会作出的这些决议、决定，对于保障我市经济发展、维护群众利益、改善投资环境和提高城市品位起到了积极作用。二、

4、依法履行监督职责保证宪法法律法规的有效贯彻实施，是地方人大及其常委会的一项重要职权。2008年，市人大常委会按照服务大局、促进发展、关注民生的工作思路，以进一步贯彻落实《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》（以下简称《监督法》）为契机，通过听取和审议“一府两院”的专项工作汇报，组织代表开展执法检查和工作视察等活动，不断强化监督职能，为推动全市经济社会及各项工作的发展提供了法律保障。（一）围绕法律法规贯彻实施，强化法律监督，提高监督实效。常委会坚持少而精、少而实的原则，先后对《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中

5、华人民共和国体育法》、《中华人民共和国招标16投标法》等法律法规在我市的贯彻执行情况进行了检查和审议。对以上法律法规执行情况的检查和审议，常委会始终本着强化监督、以人为本、突出重点的原则进行。一是听取执法情况汇报。二是分赴有关部门和现场进行检查。通过深入基层、召开座谈会、实地考察、查阅资料、走访服务对象、个别走访等方式，力求全面了解法律法规实施的真实情况。三是着力提高审议质量。在综合梳理调研情况的基础上，形成审议意见,对相关部门提出意见和建议，责成主管部门认真整改。四是注重实效。对整改情况进行跟踪督查，增强了监督实效，促进了“一府两院”依法行政、公正司法，保障了公民的合法权益，维护了社

6、会的公平和正义。（二）紧扣发展主线，开展工作监督。一年来，常委会始终围绕经济建设中心，本着突出重点、讲求实效的原则，找准切入点，针对影响我市经济发展的重大问题，民生问题，群众反映的热点难点问题开展工作。今年重点视察了工业经济、灾后重建规划、基础设施建设和交通运输、科技、公安、经济适用房建设管理、城市管理、广播电视、计划生育和烟草专卖等工作，针对工作中存在的问题，提出了改进措施和审议意见，把监督和促进发展有效地结合起来，为各项工作的开展和推进提供了法律保障。（三）维护法律尊严，加强司法监督工作。加强司法监督、促进公正司法是维护法律尊严的重要保障。常委会高度重视司法队伍建设，组织调研和听取

7、汇报，督促规范司法行为，提高队伍整体素质。在分别听取法、检两院工作汇报的同时，看望并慰问战斗在抗震救灾最前线的法、检两院干警，鼓舞士气、增强斗志。同时在视察法院庭审工作中，认真开展评议活动，推动提高审判质量，支持法院加强行政审判工作，妥善化解行政争议，维护公民合法权益。视察了检察部门规范执法行为和预防职务犯罪工作情况，促进反腐败工作常抓不懈。（四）畅通民情、维护民权，认真做好信访工作。16常委会始终把办理群众来信来访做为畅通民情、维护民权的一项