中国哲学思想与现代政府治道的会通

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1、中国哲学思想与现代政府治道的会通中国的政治思想有着自身的发展规律，具有思想的联系性和整体性，它与哲学思想、伦理思想联系在一起，以中国哲学思想为基础、以伦理思想为行为准则。同时，这些传统的哲学、伦理不仅影响着古代政治思想的发展也影响着当代中国政府政治、行政思想的理念走向。这是历史时代性的问题，不能说这些传统思想对当今的治理之道仍占主导的地位，但也不可否认它们合理部分所具有的永恒的价值;关键是如何区分和正确对待真理相对性和绝对性的问题。一、两种哲学传统“哲学大体上分为两种：出世的哲学和入世的哲学。出世的哲学认为做人的最高成就就是成圣，而成圣的最高成就是达到个人和宇宙

2、的合而为一，人追求天人合一必然抛弃社会，甚至抛弃生命。唯有这样，才能得到最后的解脱。比如释加摩尼认为，人生就是苦难的根源，做人是一种惩罚，只有死亡才是解脱。还有一种哲学则强调社会中的人际关系和人事，更多地关注现世、国家、人伦，只谈世间道德价值，对超越道德的价值觉得无从谈起，也不愿去探讨，这种哲学被称为入世的哲学。”[1]中国古代哲学更多的属于入世的哲学。因为它关注的是今生而不是来世，关注的是人际关系，道德伦理而不是天堂地狱，关注的是社会问题而不是宇宙。因此，中国古代哲学思想必然对中国社会影响颇大，并且还涉及到家庭社会，国家治理乃至延伸到政府治道的选择。其实，这正

3、是中国古代哲学思想的价值体现。中国传统哲学本身所包含的文化底蕴包含有优秀的文化价值，也有着历史局限性。它主张通过“修身治国”、“修己治人”、“见利思义”等实现完美的人格和理想的精神境界，使整个社会处于安宁有序的状态，与我国当前提倡的建设社会主义和谐社会有着非常紧密的关系，不能不说“和谐社会”概念的提出一定程度上得益于古代圣贤思想的启示。中国古代哲学的现代价值不容忽视，正如江泽民同志在党的十五次代表大会上指出：“建设立足中国现实，继承历史文化优秀传统......”。任何民族的在任何时代的哲学里，总有一些内容对处于当时的经济条件适用，但是，除此之外，还会有一部分哲学

4、思想是有持久的价值，而且有持久价值的部分不应被抛弃，相反，要用它来启迪心灵，提供一种人生理想。“中国哲学的功能不是为了增进正面的知识(即客观事物的信息)，而是为了提高人的心灵，超越现实世界，体验高于道德的价值。”[2]因为只有知道事物变化的常理，人的思想才能明智。二、现代政府治道中的中国哲学传统这里说到的政府治道是关于政府在社会治理中的价值导向、角色定位、政策选择、治道伦理等的研究。其中“道”指公共管理原理。“治道”则是对原理的选择、运用、变革及创新。老子提出“道是不可名状的”，是“非有”，正由于“非有”的存在，才能出现“有”和“万有”。同样，政府治理的“道”是

5、蕴藏在管理过程中的“非有”，只有对它进行探索、发掘后，才能有“道”，做到“明道”，最后取得上佳的政策效果。因此，“治道”之先必需“明道”。正如孟子所说的配义与道，“明道”可提高人对“道”的领悟。(一)公共部门的角色：政府治理工具的选择在现代民主国家，以政府为核心的公共部门与过去的时代相比，其角色更加复杂、责任更为重大，公民和社会对其期望更高。研究公共部门的角色，实际上涉及到政府职能的问题，更具体的说是政府应该干什么;和如何去做。从某种意义上讲，又可理解为政府治理工具的选择。治理涉及到政府将其实质目标转化为具体行动的路径和机制。而治道则是选择这种路径和机制的指导原

6、则。有关政府(或国家)在治理工具方面的选择，中国古代先哲门有过很多关于这方面详尽的论述和主张。先秦时期，周公关于治理社会提出了“明德慎罚”的政治思想，主张统治者要“义刑义杀”。[3]孔子在对夏商周三代以来的思想`文化和政治制度继承的基础上提出了礼治的思想。孔子认为礼对于国家社会事物尤为重要，“为政先礼，礼，其政之本欤?”[4]如果统治者根据礼的规范治理民众，就能够获得民众的尊敬和服从，“上好礼，则民莫敢不敬”，“上好礼，则民易使也。”倡导人们应该“博之于文，约之以礼”，[5]通过礼治，实现社会秩序的安定。道家创始人劳资主张无为而治，认为政府不应该去做一切事情，“

7、民治国，能无知乎?”[6]老子认为，世事纷繁，种种烦恼，不是因为事情做得太少，而是因为事情做得过多。墨子在治理方式的选择上则强调集体纪律和集体的顺服，倾向中央集权，强制性措施，认为专制也比混乱要好。法家主张治世之道在于法术。法即运用法律和威势统治百姓，术指君王不用事必躬亲，只要会驾御别人就可。很显然，中国传统哲学中对治理国家、社会方式的选择其指导思想不同，方式方法也自然不同。儒家希望统治者为了民众多办事，而道家则认为圣人治国不必忙于做事，以至“无为”达“无不为”。道家鼓吹个人绝对自由，法家主张社会控制一切，但是在“无为”这一点上，两者汇合了。墨家在自然状态为混乱

8、、动荡的理论假设面前，崇